这颗“印度洋上的明珠”又黯淡了几分。
当地时间5月9日,斯里兰卡总理马欣达·拉贾帕克萨通过社交媒体宣布,由于他的支持者当天在首都与反政府抗议者发生冲突,他已向总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨递交辞呈。
当日,马欣达的支持者与反政府抗议者在总理府门前以及反政府抗议主要活动场所加勒费斯广场发生冲突。为防止冲突蔓延,斯警方宣布在首都多个地区实行宵禁,随后宣布将宵禁扩大到全国。
据报道,在马欣达辞职后,斯里兰卡总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已邀请所有政党组建一个民族团结政府,以解决当前的社会经济和政治问题。5月10日消息显示,斯主要反对党统一国民力量领导人萨吉特·普雷马达萨已明确表示不愿与现执政党人民阵线党(SLPP)联合组建政府。
此前,斯里兰卡政府将国家困境归咎于疫情与外部地缘政治影响,但在大部分民众看来,斯政府的施政失败难辞其咎。而在成都世通研究院执行院长龙兴春看来,反对党的上台对解决国内问题而言作用也并不大,“我认为换一届政府并不能够解决问题”。
中国外交部发言人赵立坚5月11日表示,中方高度关注斯里兰卡当前局势的发展,真诚希望斯里兰卡各界从国家和人民的根本利益出发,保持团结、维护稳定、共克时艰,早日恢复斯里兰卡的政治和经济稳定。
在僧伽罗语中,斯里兰卡意为“光明富庶的土地”,这个拥有2200万居民的岛国,如今却面临着自1948年以来最严重的经济危机。
龙兴春向21世纪经济报道记者表示,此次冲突的根源在于斯里兰卡出现的经济危机,由国际和国内因素引发。首先,受疫情影响,斯里兰卡的支柱产业旅游业受到了致命打击;其次,斯里兰卡外汇收入的一个重要来源——侨汇,也因为疫情而减少,在国外工作的斯里兰卡人数出现了大幅下降;此外,在外汇减少的基础上,本国进口需求依然很大却难以满足,再加上俄乌冲突导致的能源价格上涨,引发了经济危机和民生危机。
停电、缺油、缺粮
当地时间5月9日下午,斯里兰卡警方宣布,由于斯里兰卡抗议者与政府支持者的冲突不断升级,斯里兰卡从9日下午开始在全国实施宵禁。5月10日,斯里兰卡警方把在全国实行的宵禁时间再次延长至5月12日早上7时。
这场抗议活动源于该国日趋严重的经济民生形势。在大宗商品价格猛涨下,这个高度依赖进口的南亚岛国却由于国家外汇储备不足,燃油、煤炭、奶粉等生活物资严重短缺。
此外,由于燃油短缺,停电时间也在不断延长。3月起,斯里兰卡开始实行每天停电7小时的措施,3月底,斯里兰卡当局宣布自3月31日起每天停电13个小时,极度影响民众生活。
与此同时,粮食短缺问题显现。资料显示,斯里兰卡可耕地面积400万公顷,占国土面积的61%,有大片茶园、橡胶园和椰子园,主要为经济作物。而在粮食作物方面,受制于干旱、暴雨等极端天气,斯里兰卡近年来的粮食生产有所下降。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪在接受21世纪经济报道记者采访时表示:“斯里兰卡农业主要依赖种植园经济,粮食以前是可以实现自给自足的,但英国在当地的殖民促成了产业分工,反而造成了农业供给的脆弱,使得粮食需要从印度进口。”
而最为人所诟病的则是斯里兰卡走得过快的农业转型。2021年5月,总统戈塔巴雅任命“打造绿色斯里兰卡,为气候变化提供可持续解决方案总统工作组”,旨在推动斯经济向绿色经济转变,制定了由化学农业向有机农业的转变路线图。
自2021年4月26日起,为成为全球首个完全实现有机农业的国家,斯里兰卡禁止进口化肥、杀虫剂、除草剂和杀真菌剂。但事与愿违,农民耕作没有跟上这突然转向的有机生产,随之而来的是农产品的产量下降及价格攀升。当年11月,考虑到农民诉求,斯里拉卡政府正式解除对化肥等农用化学品的进口禁令,但相关进口补贴不予恢复,进口价格依然较高。
在粮食、能源的价格压力下,斯里兰卡的通胀问题变得十分严峻。数据显示,今年4月科伦坡消费物价指数(CCPI)飙升至29.8%,食品与非食品通货膨胀率分别上升至46.6%和22%。
此前,为应对通胀问题,斯里兰卡央行两次收紧货币政策。3月3日,斯里兰卡央行举行货币委员会会议,将政策利率提高100个基点,存款利率和贷款利率分别上调至6.5%和7.5%,法定准备金率保持不变。这是继1月份加息50个基点后,斯里兰卡央行今年连续第二次加息。但受制于全球能源与粮食价格的飙涨,斯里兰卡的通胀问题可能在短时间内仍难以解决。
经济增长前景堪忧
多位受访专家向记者表示,此次冲突也暴露了斯里兰卡长期以来的经济结构问题。
近年来,斯里兰卡经济增长接连受挫。疫情是一大打击。斯里兰卡统计局数据显示,2020年,斯国内生产总值(GDP)9.53万亿卢比(以不变价格计算),同比下降3.6%。其中,农业、工业和服务业均出现史上首次负增长,同比分别下降2.4%、6.9%和1.5%。
受疫情影响,斯里兰卡的主要收入来源——旅游业与运输服务业收入大幅缩减。数据显示,斯里兰卡2020年全年游客数仅为50.8万人,同比下降73.5%,旅游收入约6.82亿元,同比下降81.1%。这直接使