新华社4月30日消息，中共中央政治局4月29日下午就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。此次中共中央政治局集体学习就规范和引导资本健康发展，全面提升资本治理效能，继续完善我国资本市场基础制度，完善开放型经济体制，设立“红绿灯”，严把资本市场入口关，加强资本领域反腐败，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为等作出重要表述，释放一系列重磅信号。

要点一：

注重激发包括非公有资本在内的

各类资本活力

中共中央总书记习近平指出，必须坚持党的领导和我国社会主义制度，牢牢把握正确政治方向，坚持问题导向、系统思维，立足当前、着眼长远，坚持疏堵结合、分类施策，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，注重激发包括非公有资本在内的各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用，使之始终服从和服务于人民和国家利益，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

证监会、国资委、全国工商联近日联合发布通知，提出三方面12条举措，进一步支持上市公司健康发展。其中，第1条便强调坚持“两个毫不动摇”，强调对各类市场主体一视同仁，不设置任何附加条件和隐形门槛，营造公平竞争的市场环境。

近日，证监会在传达贯彻国务院金融委专题会议精神时也强调，激发市场活力、潜力，进一步提升市场韧性，促进资本市场平稳健康运行。

要点二：

规范和引导资本健康发展

习近平强调，要加强新的时代条件下资本理论研究。在社会主义制度下如何规范和引导资本健康发展，这是新时代马克思主义政治经济学必须研究解决的重大理论和实践问题。要深入总结新中国成立以来特别是改革开放以来对待和处理资本的正反两方面经验，深化社会主义市场经济条件下资本理论研究，用科学理论指导实践，促进各类资本良性发展、共同发展，发挥其发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉的作用。

在业内看来，规范和引导资本健康发展，要在相关企业和资本进入资本市场之前发力，建立防止资本无序扩张的责任机制和制度体系。证监会主席易会满此前就曾表示，在注册制改革过程中，必须更加注重对资本的规范引导、趋利避害，加强对特定敏感领域融资并购活动的从严监管，减少风险外溢。

“应通过完善反垄断、数据信息保护、加强金融监管等方面的法律法规，建立健全防止资本无序扩张的法律制度，明确哪些‘不可为’，积极引导资本进入‘应作为’的领域，为规范和引导资本健康发展设置防火墙。”南开大学金融发展研究院院长田利辉说。

要点三：

发挥资本促进社会生产力发展的积极作用

习近平指出，要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用。同时，必须认识到，资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，正确处理不同形态资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确，规范和引导各类资本健康发展。

专家认为，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，应发挥好资本市场的枢纽作用。“稳步推进市场化改革，是提升资本要素市场化配置水平，发挥资本促进社会生产力发展，优化枢纽功能的关键。可以预期，全面注册制改革等新举措将进一步激发资本市场在金融运行中牵一发而动全身的作用。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林说。

要点四：

正确处理资本和利益分配问题

习近平强调，要正确处理资本和利益分配问题。我国社会主义的国家性质决定了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，在社会分配中体现人民至上。要注重经济发展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障资本参与社会分配获得增殖和发展，更注重维护按劳分配的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕的道路。

市场人士认为，注重保障资本参与社会分配获得增殖和发展，资本市场正在成为优化居民财富管理，提高投资者获得感的重要平台。“个人养老金制度落地、出台关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见等举措将着力提高投资者获得感。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示。

要点五：

深化资本市场改革

习近平指出，要深化资本市场改革。要继续完善我国资本市场基础制度，更好发挥资本市场功能，为各类资本发展释放出更大空间。要健全产权保护制度，深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，消除各种市场壁垒，使各类资本机会平等、公平进入、有序竞争。要完善开放型经济体制，不断提高对外开放水平，促进投资便利化，以优质市场环境吸引更多国际资本在我国投资