2月23日，长三角生态绿色一体化发展专区亮相上海城市规划展示馆。

《政府工作报告》连续4年聚焦“长三角一体化”。

作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，位于沪苏浙交界处的长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称“示范区”)备受关注，也是沪苏浙打破省域“藩篱”、携手深耕一体化的“示范田”。

另一方面，如何振兴苏北、皖北，则是长三角探索区域协调平衡发展的重要样本。

《中国经营报》记者注意到，今年《政府工作报告》重点提及“增强区域发展平衡性协调性”，提出深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用;经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。

去年12月，国家发改委发布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》(以下简称《实施方案》)，上海市闵行区、松江区、奉贤区分别帮扶安徽省淮南市、六安市和亳州市，江苏省南京市、苏州市、徐州市分别帮扶滁州市、阜阳市和淮北市，浙江省杭州市、宁波市分别帮扶宿州市和蚌埠市。

多位受访人士表示，未来，建设示范区的关键是利用好政策倾斜的先行优势，在产业发展、制度创新等方面为长三角一体化探索可复制的新经验。而振兴苏北、皖北则是长三角区域实现共同富裕的关键一步，在各类政策支持下，苏北、皖北应积极承接较发达地区产业转移，加快构筑经济社会发展新动能。

跨省高新区呼之欲出

汾湖高新技术产业开发区是示范区的先行启动区，也是区域内唯一的省级高新区。

2019年底，示范区正式揭牌，范围包括上海青浦区、江苏苏州市吴江区、浙江嘉兴市嘉善县。当下，示范区正积极申请创建国家级高新区，计划将于近期制定完成相关方案。

据示范区执委会相关负责人透露，根据初步设想，示范区高新区将包括江苏吴江的汾湖高新区、上海青浦的青西部分区域和浙江嘉善的部分区域，这也将是全国第一个跨省域的国家级高新区。

身为江苏吴江人，亨通集团董事局主席崔根良一直关注示范区的经济发展态势：“长三角一体化发展上升为国家战略以来，作为示范区组成部分，青浦、吴江、嘉善三地的高新技术企业已超过2000家。”

“特别是吴江，2021年完成地区生产总值2224.53亿元，规模以上工业总产值4390.40亿元，有效高新技术企业1032家，新获评国家科学技术奖2项、省科学技术奖11项。”崔根良表示，其中，汾湖高新技术产业开发区是示范区的先行启动区，也是区域内唯一的省级高新区。相继设立了中国科学院半导体研究所—苏州微电子与光电子融合技术研究院、西安交通大学智能装备研究中心等公共服务平台。

浙江一里谷农业科技有限公司董事长孙军也表示，目前，两区一县已建有张江高新青浦园区、嘉善通信电子高新区、吴江汾湖高新区，但与示范区科技创新发展战略相比，创新水平总体上层次还不够高，科技创新能力还不够强，聚集的人才还不够多。

对此，崔根良建议，在国家层面支持示范区三地联合创建国家级高新区，以汾湖高新区为主体，采取“一区多园”的模式，支持创建跨省域“一区多园”的国家级高新区。

在崔根良看来，国家级高新技术产业开发区是自主创新的战略高地，是培育和发展战略性新兴产业的核心载体，更是转变发展方式和调整经济结构的重要引擎。支持示范区创建国家级高新区，是提升示范区城市能级、加快产业转型升级、实现更高质量一体化发展的现实需要。

“示范区联合创建国家高新区，使命和意义非常重大。”孙军认为，此举打破以往国家高新区的行政区域限制，将建成引领自主创新的战略高地、培育和发展战略性新兴产业的核心载体、转变发展方式和调整经济结构的重要引擎，抢占国内外高新技术产业制高点的前沿阵地，并且可代表国家层面参与全球合作竞争，成为拉动经济发展新的增长极。

突破行政壁垒打造生态圈

从各自为政到互相合作，示范区挂牌成立不到3年时间，却已有了翻天覆地的变化。

前不久，示范区建设2022年重点工作安排正式印发，其中提出在生态环保领域，要加快研究生态环境领域一体化标准，探索建设示范区跨界饮用水源联合保护、一体管控和共同决策机制。

其中，元荡是示范区“一河三湖”重要跨界水体之一，生态岸线全长23公里，通过前两期的整治，目前已完成岸线贯通17.4公里。

记者了解到，今年，在示范区执委会牵头下，青浦和吴江将共同加快推进元荡堤防达标和岸线生态修复(三期)工程，在跨域水体生态修复和岸线贯通工程中统一规划、统一设计、统一标准，并在修复中融入绿色低碳技术和理念，彰显示范性，确保今年实现全线贯通。

从各自为政到互相合作，示范区挂牌成立不到3年时间，却已有了翻天覆地的变化。

2019年夏天，复旦大学教授丁光宏与30多位在沪全国人大代表去位于沪苏浙交界处的太浦河调研。“水是流动的，今天在这里，明天到那里，倘若不同区域各自为政，只以经济发展为目标，就很难实现整体高水平的绿色发展。”调研后，丁光宏由衷感慨道。

丁光宏