经济仍处在弱复苏,财政将持续稳增长
时间:2022-03-22 00:00:00来自:第一财经字号:T  T

1、公共财政收支节奏迅猛

1-2月公共财政收支节奏均较快。1-2月全国一般公共预算收入累计4.6万亿元,同比增长10.5%,1-2月公共财政收入已完成全年预算的22%,较去年同期提高0.8个百分点,较2020年提高2.4个百分点。1-2月全国一般公共预算支出累计3.8万亿元,同比增长7%。1-2月公共财政支出已完成全年预算的14.3%,与去年基本持平,较2020年提高1.3个百分点。

政府性基金收入节奏较慢,政府性基金支出节奏较快。1-2月全国政府性基金预算收入累计9159亿元,完成全年预算的9.3%,较去年下降4个百分点,与2020年基本持平。1-2月全国政府性基金预算支出累计1.4万亿元,完成全年预算的10.1%,较去年增加1.7个百分点,与2020年基本持平。

2、税收收入微幅下降,但个别税种增幅强劲

1-2月累计,全国一般公共预算收入46203亿元,同比增长10.5%。其中,中央一般公共预算收入22771亿元,同比增长11.3%;地方一般公共预算本级收入23432亿元,同比增长9.8%。全国税收收入40812亿元,同比增长10.1%;非税收入5391亿元,同比增长13.7%。主要税收收入科目中,消费税、个人所得税、进口货物增值税消费税、出口退税等均呈现显著增幅,增值税、企业所得税增幅略有下降。

3、基建类支出大幅上行,民生类支出小幅微升

1-2月累计,全国一般公共预算支出38227亿元,同比增长7%。其中,中央一般公共预算本级支出3896亿元,同比增长4.6%;地方一般公共预算支出34331亿元,同比增长7.3%。分项来看,基建类支出增幅较大,城乡社区支出同比7.6%,交通运输支出同比14%,教育支出同比9.1%。社保和就业支出总比4.8%,卫生健康支出同比4%。

4、政府性基金收支增速大幅分化

政府性基金收入增幅大幅下降,主要受土地出让收入下降所致:1-2月全国政府性基金预算收入9159亿元,同比下降27.2%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入605亿元,同比增长3.5%;地方政府性基金预算本级收入8554亿元,同比下降28.7%,主要受土地出让收入大幅下降所致,1-2月国有土地使用权出让收入7922亿元,同比下降29.5%。

政府性基金支出增速大幅上升,主要受专项债前置发行影响:1-2月全国政府性基金预算支出14042亿元,同比增长27.9%。分中央和地方看,中央政府性基金预算本级支出143亿元,同比增长2.8倍;地方政府性基金预算相关支出13899亿元,同比增长27.1%,其中,国有土地使用权出让收入相关支出9311亿元,同比下降8.2%。政府性基金支出增速较快主要受1-2月地方政府专项债发行迅速影响,1-2月政府专项债9719亿元,较去年同期大幅增长453%。

5、经济仍处在弱复苏,财政将持续稳增长发力

前两月宏观经济运行数据比较超预期,但我们认为国内经济复苏基础仍不牢靠,国内经济尚未摆脱不利局面。在此基础上,财政政策仍将会以“稳增长”作为工作重心,“保持支出强度、加快支出进度”。2022年两本账预算支出增速12.8%,与2020年(13.2%)接近,超过2019年(11.1%),这是对财政支出强度的有力保障。

接下来基建增速表现可以继续期待。1-2月数据显示,两本账的财政支出均体现对基建发力的较大支持。一方面公共财政支出中基建类支出大幅回升,城乡社区支出同比7.6%,交通运输支出同比14%,农林水事务支出同比增长4.5%。第二,政府性基金支出增幅迅猛,1-2月专项债新增发行9719亿元,较去年同期大幅增长453%。同时我们可以看到,3月高频数据观测,截至21日3月新增专项债3791亿元。专项债的发力将持续对基建带来直接支持。

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