初级产品保供：哪些对外依赖度高?
2021年12月10日，中央经济工作会议中首次提及，要“要正确认识和把握初级产品供给保障”，强调了保障初级产品供给的重要性。随后，经济日报在文章《正确认识和把握初级产品供给保障——论贯彻落实中央经济工作会议精神》中指出，“农产品、能源、矿产等初级产品是整个经济最为基础的部分，其供给保障能力强不强、水平高不高，直接决定着我国经济发展的成色、韧性和抗冲击能力，乃至影响高水平自立自强目标的顺利实现，重要性不言而喻。”
什么是初级产品?按照联合国《国际贸易标准》分类，中国统计部门规定的初级产品，主要包括食品和活动物，饮料及烟类，非食用原料(不包含燃料)，矿物燃料、润滑油及有关原料，动、植物油脂和蜡等五大类，主要是大宗商品。为什么强调初级产品保供?总书记曾反复强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。经济日报在文章《正确认识和把握初级产品供给保障——论贯彻落实中央经济工作会议精神》中评论，“百年变局加速演进，世纪疫情冲击仍在，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济发展受到国际非经济因素的较大影响和冲击。今年(2021年)以来，一些国家和地区出现的供给紊乱和短缺问题就很值得警惕，部分产业链供应链局部断裂、运转停滞，对各国相关产业已经造成了实质性损害，更为深远的负面影响仍在发酵。”人民网在文章《人民财评：正确认识和把握初级产品供给保障》中评论，“我国初级产品进口依存度已经比较高，有的还在上升。初级产品供应的严重缺口有可能演变成为‘灰犀牛’事件，特别是粮食安全更是不容有半点闪失”，“牢牢守住新发展格局的安全底线，牢牢掌握发展的主动权”。
自2002年以来，我国初级产品进口占总进口的比重处于上升趋势，此后虽然有所回落，但自2016年开始再度攀升。截至2021年12月，我国进口初级产品占总进口的比重为36.3%，已经连续6个月在36.0%以上。同时，我国初级产品贸易逆差为746.4亿美元，处于历史高位;而8月更是一度达到创历史的794.3亿美元。
我国哪些初级产品对海外依赖较深呢?从农产品来看，大豆对外依赖度接近9成。在主要粮食作物中，玉米、稻谷以及小麦自给率较高，对外依赖度均不足5%;而大豆长期依赖进口，自2011年以来大豆对外依赖度均在8成以上，2020年大豆进口依赖度上升至85.9%。
进一步来看，根据UNComtrade数据统计，2020年我国大豆进口占全球大豆进口比重已经高达66.0%，其中，主要进口来源国为巴西和美国，进口比重分别为64.1%和25.8%。在主要经济作物中，油料作物和糖料作物更依靠进口，尤其是棕榈油作为我国主要的食用油之一，进口依赖度高达99.9%(2018-2020年3年平均);而其他油、糖等相关农产品进口依赖度普遍在20%-30%左右。
此外，需要强调的是近几年我国肉类进口依赖度大幅提升，例如猪肉进口依赖度从2018年的2.6%上升至2020年的12.7%;牛肉进口依赖度从2014年的5.7%上升至2020年的29.3%。这或与近些年卫生事件冲击、环保政策调整等因素有关。
从能源产品来看，原油对外依赖度超7成。从我国一次能源消费结构来看，我国主要消费能源产品为煤、电力、原油以及天然气，其中原煤消费占比在7成左右，电力消费在2成左右，其余为原油和天然气。
进一步来看，我国动力煤、炼焦煤以及焦炭等自给率较高，对外依赖度分别为3.7%、13.0%以及0.3%;而原油和天然气自2000年以来对外依赖度持续提升，截至2020年，我国原油对外依赖度上升至73.6%，连续3年在7成以上;我国天然气对外依赖度也升至43.5%。此外，2020年我国原油进口占总原油进口的比重高达29.3%，领先全球其他经济体。其中，主要进口来源国为沙特和俄罗斯，进口比重均超过15%。
从矿产品来看，铜、钴、镍等对外依赖度超9成。金属矿产作为工业生产的重要原料，一般包括有色金属、黑色金属、贵金属、稀有金属;非金属矿产则指用于提取非金属元素、化合物或可直接应用的岩石和矿物，如金刚石、石英石等。从我国主要消费矿产来看，2019年镍矿、钴矿以及铜矿对外依赖度均超过90%，铁矿石对外依赖度也超过80%;铝土矿和锡矿对外依赖度也超过5成。而稀土和铅矿对外依赖度则相对较低，在20%左右。
此外，多数小品种矿产也高度依赖进口。例如，我们根据吕威的论文《我国战略金属矿产资源保障能力态势分析》中数据发现，铬、铂族、铌、锆和钽等对外依存度均超过70%，锰、钛、金、铼、钾盐等对外依存度也在40%-70%左右。
国内生产局限：储量少、品位低
农产品、能源、矿产等初级产品作为经济最为基础的部分，对外部的依赖性的原因在哪里?其实很大程度上和自然禀赋有关系。从农产品来看，以依赖度高的大豆为例，改革开放初期，我国城乡居民膳食结构单一，以主食消费为主;随着居民收入水平的提高、食品种类的丰富，主食消费明显减少，肉蛋奶等消费明显增加。例如，2020年城镇居民人均粮食消费量较1978年减少了20.9%，而猪肉消费量较1978年上升了38.7%，蛋类和禽类消费量较1978年上升了2.6倍和12倍。而豆粕作为一种高蛋白质，是牲畜和家禽等饲料的
