“从空中俯瞰，一条澄澈的小河从中间穿过，两边是鳞次栉比的红砖小洋房和错落有致的绿树，再往外延，排列整齐的玻璃大棚平添一丝富足的气息……”

这段文字不是来自于高端别墅小区，而是描述江苏省南通市常乐镇中南村，一个耗时18年、由中南集团打造的社会主义新农村。

出生于上世纪60年代初的全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石，从最初砌墙抹灰的“泥瓦匠”，成长为中国民营企业前10强的掌舵人。如今，他带领下的中南集团正以实际行动助力乡村振兴。

《中国经营报》记者获悉，第10次参加全国两会的陈锦石共提交了4项建议，引人关注的就是他对乡村振兴战略的调研和思考。

自2000年开始，陈锦石带领中南集团在中南村展开实践，从简单的土地平整到河沟整治，再到修路、开沟，完善电力、网络、排污等基础设施，中南村也就此成为南通“股改第一村”。

我国实现全面脱贫之后，“三农”工作的重心转移到了“乡村振兴”。陈锦石介绍：“十九大以来，根据党中央和国务院对加快推进农业农村现代化的要求，我在原有投资建设的基础上，对中南村进行了更高规格的规划和重新建设。”

记者了解到，在中南村，建筑工程企业、蔬菜种植企业、旅游产业已十分齐全，形成了“二产带三产、反哺一产”的发展模式。在发展工业经济方面，村里先后引进多家企业，年创工业应税销售15亿元，每年净增村集体经济收入60多万元，实现了村企“双盈利”。同时，进行大棚改建，大力发展农业经济。建设中南路景观轴、幼儿园路景观轴、生态田园景观轴，打造乡村旅游产业。

中南集团提供的数据显示，“村企共建”的道路让村民的“钱袋子”迅速鼓了起来，收入从2001年的人均4700多元提升到2020年的5.3万余元。

不河不知水深浅。长期扎根于基层，让陈锦石认识到加快实施乡村振兴战略的重要性。他认为，应该推进乡村集中规划建设，提升社会发展水平，以此实现共同富裕。

在调研乡村基层实际情况中，陈锦石也发现，由于农村用地分布出现“小、散、乱”现象，尤其是分散居住和分散种植，导致乡村建设用地浪费与耕地闲置情况堪忧。与此同时，城市建设用地紧张，不断挤占耕地面积，危及18亿亩耕地红线。

此外，乡村公共设施和服务建设长期缺乏资金，导致农村人居环境问题突出。农村已步入中度老龄化，然而农村医疗和养老保障体系发展相对滞后，老无所依、因病返贫的现象时有发生。

对此，陈锦石建议，推进集中规划建设，加强乡村土地集约利用;加快制定各类信贷和税收优惠政策，发展乡村特色产业。具体包括：

首先，推动乡村三规合一，搞好乡村集中规划，化解乡村规划和乡村发展错位的问题。大力发展小镇化集中村镇，把乡村用地统筹、集约使用起来，以此降低农村公共设施建设成本，推进农村人居环境改善。

建议修订《土地管理法》，去除乡村用地流转和用地性质转换的障碍，构建合法的途径把大量闲置建设用地和撂荒耕地盘活。尤其是闲置建设用地拆改复垦，既可以增加耕地面积，也可以补充城市建设用地指标，政府新增建设用地出让收入的一部分专项用于乡村振兴。

以经营性思维利用好乡村“四荒地”。如利用四荒地建文体设施、工厂等，带动乡村周边环境建设，利用经营性收益，推动盐碱地改造，治理土地沙化，助力国家生态建设。

其次，国家低成本资金牵头，吸引各类社会资本共同促进乡村振兴投资。针对各类社会资本参与乡村振兴项目，要拿出一揽子的信贷和税收支持政策。比如鼓励金融机构提供政策性贷款，贷款利率低于基准利率，允许相关投资用以企业所得税抵扣等。

最后，鼓励企业、个人到乡村投资建设各种富民产业，比如现代高效农业、乡村田园旅游业、轻加工和粗加工产业，从政策上给予支持，为乡村就业者创造更多的就业机会和收入渠道，同时努力确保不发生农村人口“因病返贫”问题。