《经济通通讯社驻京记者黄燕明2日北京专电》备受关注的全国两会将于本周登场，全国政协会议周五(4日)开幕，全国人大会议周六(5日)开幕，国务院总理李克强发布的《政府工作报告》将成焦点。在国内疫情反覆、中美贸易仍在博弈、俄乌开战冲突等国内外复杂情况下，中国将如何判断经济形势，设定经济增长目标，将在两会期间给出答案。

综合各大机构的两会预测，全年GDP增速目标或为5.5%左右;宏观政策料持续发力，憧憬出台更多减税降费等刺激措施。

*「稳」字是重中之重*

在去年底召开的中央经济工作会议上，已明确要求今年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。2月25日召开的中央政治局会议最后定调--「稳」字仍是重中之重。会议指出，今年工作坚持稳字当头、稳中求进，要加大宏观政策实施力度，稳定经济大盘。

中国2021年GDP增长8.1%。今年的增长目标，普遍认为5%是底限，较多在5-5.5%左右，目标设定可能会超过5%，赤字率和居民消费价格指数(CPI)涨幅预计都会设在3%左右。

31个省区市今年GDP增长目标早前已公布，大多数省份不低于5.5%，有9省份目标在7%及以上，海南以9%左右的目标膺全国最高;西藏为8%左右，宁夏、河南为7%左右。去年北京市和上海市GDP总量均超过4万亿元(人民币.下同)，经济表现亮眼，分别增长了8.5%和8.1%。今年，京沪两地的GDP增长目标则分别下调为5%以上和5.5%左右。各省市将重点围绕提振消费、提升投资、产业升级、扩大开放、区域协调、共同富裕、安全发展等方面开展工作。

*积极财政政策的重心料提前*

花旗在最新报告中称，预计政府工作报告将设定2022年经济增长目标在5%以上、赤字率为3.2%，结构性改革将继续，但在换届之年更多政策重心将放在稳增长上。

东吴证券则预计，预计2022年经济增速目标将设定在5.5%左右，以保持近十年来经济增速目标下调的渐进性。预计2022年预算赤字率在2.8%-3%，更接近区间的下限，新增专项债3.65万亿左右。

植信投资首席经济学家连平表示，积极财政政策的重心有望提前至2022年上半年，会在多个方面精准作为，包括教育、社会保障与就业、医疗卫生等民生相关支出有望继续保持较高增速。货币政策方面，连平预计，今年货币政策将进一步发挥结构性政策工具的定向支持功能。保民生、保就业仍是政策目标之一，人行将继续利用支农、支小再贷款再贴现等政策工具，加大对三农、小微、民营企业等薄弱环节、重点领域与区域的支持力度。

*人大发布会缩减至一场外交部，部委提前在国新办就稳增长发声*

今年两会期间，人大的发布会将延续去年的安排，缩减至一场--3月7日的外交部发布会，而其他部委如财政部、发改委、住建部、工信部的发布会则是上周起在国新办起紧锣密鼓地召开，内容均围绕如何在稳增长政策上发力加码。

财政部部长刘昆表示，今年将实施更大力度减税降费，在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家「十四五」规划重大项目，提高支出精准度，不撒「胡椒面」。他并表示，合理安排地方政府专项债券，去年底已提前下达了1.46万亿元，1月份完成发行4844亿元，占提前下达限额的三分一，全部用于交通、市政、保障性安居工程等重点领域。中央财政将大幅度增加对地方的转移支付，至于今年减税降费的具体目标他则没有透露，仅表示需关注人大开幕当日同时发布的预算报告。

在房住不炒的基调下，受房地产调控政策影响，包括恒大等房企深陷债务危机的，中国房地产市场前景如何备受关注。住建部部长王蒙徽表示，中国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，在城市更新、新型基础设施建设、农房和乡村现代化建设等方面有著巨大内需潜力。今年将在以下几方面进行著力，包括保持房地产市场平稳运行、推进住房供给侧结构性改革、建设筹集保障性租赁住房240万套等。

工信部部长肖亚庆表示，要积极提振制造业有效投资，启动实施一批产业基础再造工程项目。要继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠等政策。同时，开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动。