共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。在高质量发展中促进共同富裕,需要充分发挥税收工具的调节作用,尤其是直接税。财产性税收对于提高直接税比重和增强税收再分配功效至关重要。遗产税会很高吗?世界主要国家的遗产税是如何设置的?遗产税未来的发展趋势又将如何?遗产税会对家族企业的经营产生哪些影响?国内开征遗产税还需要作哪些准备?对这些问题的探讨有助于客观认识遗产税,理性看待遗产税的作用和影响。
高额遗产税只是个案
举世瞩目的高额遗产税案例往往会在一段时间内产生较为强烈的社会反响。最近的案例发生在2021年11月,韩国三星集团已故前会长长女李富真质押所持三星电子股份,贷款1000亿韩元(约合人民币5.4亿元)被普遍认为用于缴纳遗产税。该新闻一出就登上热搜,并引发热议。
一个主要原因是我国“富裕家庭”和高净值人群的数量已经较为可观,而且每年还以稳定的比例持续增长。随着国内富裕家庭数量和家庭财富数量不断增长,社会对遗产税的关注度呈上升之势。
另一个主要原因是国内民营企业数量众多,其中绝大部分属于家族企业,但目前已经完成代际传承的比例较低,国外高额遗产税案例和国内遗产税预期容易成为民营企业家族的一大顾虑。国内多数民营企业一般具有三个特点。一是治理模式家族化特征明显。中国社科院发布的《中国民营企业发展新论》显示,2012年中国民营企业中家族企业占比已高达87.4%。二是民营企业家拥有较大规模的财富数量。三是国内家族企业完成权利和财富代际传承的比例较低。福布斯发布的《2013中国家族企业调查报告》显示,中国家族企业中完成权力传承的比例不足10%。由于财富传承通常不会早于权力传承,因此可以推断,国内家族企业完成财富传承的比重更低。所以,遗产税相关传闻很可能会引发高净值人群的担忧。
但实际上,高额遗产税案例并非普遍现象,它产生的巨大影响力往往与居民和家庭的认知存在代表性偏差有关。纵观全球,高额遗产税案例并不多见。一方面,它通常出现在少数设置高遗产税税率的国家和地区;另一方面,偶然因素也是高额遗产税的重要诱因。
世界遗产税税负呈下降趋势
遗产税是以被继承人所遗留的财产为课税对象,向遗产的继承人和受遗赠人征收的一种税。遗产税一般和赠与税联系在一起设立和征收。本文将二者合并称为遗产税,因而也可以在被继承人去世前征收。遗产税历史悠久,首现于荷兰,目前有超过70个国家和地区设有遗产税。遗产税的课税对象通常包括房地产、货币、有价证券、保险收益、礼物、古董收藏品、珠宝首饰、车辆家具等物品。
现行遗产税主要有三种形式。一是总遗产税制,以遗嘱执行人或遗产管理人为实际纳税人,就被继承人的全部遗产净额(总遗产减去免征数量的余额),采用累进税率一次性课税。二是分遗产税制,指在被继承人死亡后,先将其遗产分给各继承人,然后以各继承人为纳税义务人,就其所得遗产分别征收遗产税。三是混合遗产税制,先对被继承人的遗产征收总遗产税,再以各继承人为纳税义务人,就其所继承的财产征收继承税。
美国的遗产税属于总遗产税制,遗产税和赠与税合并采用统一累进税率,最低税率为18%,最高税率为40%。近20年来,尽管美国遗产税税率基本保持不变,但持续的政治博弈使得免征额大幅提升。2000年,美国遗产税免征额仅为67.5万美元。最新改革出现在2017年的《减税与就业法案》中,个人免征额被提高至1120万美元(2019年)/1158万美元(2020年);家庭免征额被提高至2240万美元(2019年)/2216万美元(2020年),税率依然保持不变。
在德国,继承及赠与税税率和免征额因被继承人和继承人的关系远近以及资产价值高低而异。如果继承人为子女或配偶,则税率为7%~30%。最新法规中,当继承人为兄弟姐妹时,税率有所降低,为15%~43%;若遗产转让双方不存在家庭关系,税率将升至30%~50%。另外,若受益方为配偶,将享受50万欧元的免征额;若受益方为子女,免征额为40万欧元。
日本则征收继承税,根据各继承人所继承遗产的数量进行课税,是典型的分遗产税制。对日本居民而言,不论其继承的遗产是在境内还是在境外,都要缴纳遗产税;对于非居民,则只需就其在日本境内继承的遗产纳税。日本继承税的税率目前已简化至8个税级,为10%~55%,免征额为110万日元。
最近20年,越来越多的国家和地区选择降低,甚至取消遗产税。美国多次大幅提高免征额,使得遗产税平均税负快速下降。中国澳门(2001年)、葡萄牙(2004年)、斯洛伐克(2004年)、瑞典(2005年)、俄罗斯(2005年)、中国香港(2006年)、匈牙利(2006年)、新加坡(2008年)、奥地利(2008年)、列支敦士登(2011年)、文莱(2013年)、捷克(2014年)、挪威(2014年)等13个国家和地区更是先后取消了遗产税。
从世界遗产税发展来看,降低边际税率,增加免征额,甚至取消遗产税是主流趋势。遗产税的主要目的在于增加财政收入和缩小贫富差距,但实际效果并不理想。很多国家已经意识到遗产税并不能有效增加财政收入。虽然多数国家和地区的遗产税税率不低,但高免征额下,遗产税的税基较