揭牌国际仲裁院、启动跨境理财通、开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点……刚过去的一年，围绕湾区协同发展、互联互通的各种措施和制度安排，在粤港澳大湾区如火如荼地展开……

《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布三年来，粤港澳大湾区不断以创新驱动推进科技、产业、金融等方面的深度合作，但相比于世界其他三大湾区，粤港澳大湾区建设面临着更大挑战，即一国两制三法域所带来的制度上的差异，如何将“制度之异”变为“制度之利”成为发展过程中最为迫切的问题。

国家“十四五”规划也提出，要积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，加强粤港澳科技创新、产学研的协同发展，深入推进重点领域规则衔接、机制对接等。在这其中，制度创新成为最主要的抓手，过去三年来，粤港澳三地在法制体系、金融对外开放、人才交流等方面不断探索制度上的“最大公约数”，以制度创新打破“9+2”个城市之间的“玻璃门”，让协同发展成为推动粤港澳大湾区迈向世界一流湾区的引擎。

搭建国际化法律服务平台

促进三地机制规则衔接

驱车进入位于深圳的前海深港合作区，一片简约雅致的低密度建筑群映入眼帘，这是前海企业公馆，数十家知名商业银行、投资银行、律师事务所、会计师事务所等金融和法律服务机构驻扎其中，中国首家粤港澳联营律所——华商林李黎(前海)联营律师事务所便坐落于此。

“港澳和内地律师成立联营律师事务所，这是制度上的极大突破和解放，是中国律师行业走向国际化、中国法治事业不断创新进步的重大创举。”2014年，华商林李黎(前海)联营律师事务所正式获准成立，由广东华商律师事务所和香港林李黎律师事务所合伙联营设立，现有各类专业人员100余人，拥有多名港澳、美国、英国、澳大利亚、新加坡等国家和地区的执业律师。

联合创始人舒卫东接受记者采访时表示，在联营律所制度实现突破之前，港澳和内地律师还没有系统性的深度紧密合作平台。改革开放的40年间，内地和港澳之间的交流越发频繁，经济往来越发呈现跨区域、跨法域的特点，因此，仅内地一套法律体系已与我国外向型经济发展模式不相匹配且矛盾凸显，“很多企业在香港签合同，却在内地履行，也有不少企业在中国签合同，但在海外国家履行，如果企业要解决争议或进行商务谈判时，没有一个跨境的律师服务团队，而要假手于英美律师团队的话，不仅不利于企业长远发展，还将逐渐失去我们的法律话语权和主导权。”舒卫东说。

舒卫东认为，法制融合是粤港澳三地各要素融合发展的重要基础，粤港澳三地融合，法治先行。只有通过法制和规则的衔接融合，才能真正架起经贸合作、人员往来、观念互通的桥梁。舒卫东还建议，粤港澳大湾区在鼓励和发展港澳律师在内地执业方面应该有政策和制度安排上的倾斜，如在人才培养、业务推介、招标选聘律所、律师库的建设等，引导和鼓励更多的有跨境业务需求的企业选择大湾区内熟悉境内外法律业务的律师和律所，从而更好帮助中国企业“行稳致远”。

2021年5月，粤港澳大湾区国际仲裁中心正式揭牌成立。该中心汇集大湾区港澳等地国际知名仲裁调解机构，邀请国际仲裁领域专业突出、享有一定声誉、熟悉两地法律和相关政策的香港大律师、律师和澳门律师入驻，为内地企业、境内外当事人提供国际化、优质高效的仲裁、调解等商事争议解决服务。深圳国际仲裁院院长刘晓春指出，粤港澳大湾区国际仲裁中心将推动三地制度、机制和规则的互认、共生、融合和衔接，持续增强核心引擎功能，积极推动粤港澳大湾区建设。

在促进粤港澳法律规则衔接方面，大湾区内多个城市都展开了不少探索。早在2020年，广州成立了国际商贸商事调解中心，截至去年年中，该中心已受理法院委派商事纠纷264宗，涉及诉讼标的逾8.3亿元。此外，“建设‘一带一路’律师联盟广州中心”、“培养高端涉外律师人才”均被纳入广州市“十四五”规划建议和正在编制的法治广州建设五年规划。

2021年12月，珠海市涉外公共法律服务中心正式揭牌运行，以涉外综合接待、涉外律师服务、涉外法律援助、涉外纠纷调解等七大功能，为港澳人士和企业提供更高质量的跨境法律服务。珠海市委常委、政法委书记张强表示，珠海市涉外法律服务中心将通力打造珠港澳三地法律服务交流平台，推动搭建珠港澳三地法律服务交流与理论研究桥梁。

深化金融对外开放

跨境金融迎新里程碑

金融活则经济活。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区正不断深化金融改革开放，打造开放的市场化环境，逐渐成为我国构建双循环发展格局过程中的一个“样板”。

早在2017年10月，前海蛇口自贸片区迎来了首家外商独资私募证券投资基金管理人——东亚联丰投资管理(深圳)有限公司，而从对该公司的尽调到风控再到推进项目落地，前海深港基金小镇发挥了积极的推动作用。“我们一直协助政府部门对一些港澳金融机构在前海落地的政策宣讲和推广，包括进行机构的框架搭建、人员招聘、资金和资源的对接等。”前海深港基金小镇机构业务部副总经理吴迪对记者表示，前海深港基金小镇园