摘要

“三重压力”之下,经济增速目标或兼顾底线与突破。今年“两会”总体定调上将是守住底线,寻求突破。地方层面上,全国31个省自治区直辖市设定的2022年GDP增速目标的算数平均值约为6.3%,低于2021年地方目标均值0.7个百分点,但与2020年地区增速目标均值6.5%相差不大,加权平均值约为6.1%,低于2021年0.7个百分点,略高于2020年6%的加权平均目标,现阶段的增速设定正在向疫情前的正常化回归。中央层面,全国“两会”设定的经济增速目标较地方增速目标的均值偏低,实际增速大概率会大于设定的目标值。预计在潜在经济下行压力加大,以及2021年经济增长高基数影响下,2022年的增速目标设定或较为谨慎,可能为5.5%左右,在实际运行中或高于这一设定值。

财政靠前、精准发力,货币“稳增长”与防风险并举。财政政策方面,今年,财政政策将延续积极的基调,“提升效能,更加注重精准、可持续”,保证支出的强度,发力适当靠前。预算赤字率或较2021年小幅回落至3%左右,财政赤字规模仍将有所扩大。在去年普遍超收后,今年财政收入增速较去年或有所回落。财政支出重点投向逐步回归常态,农林水、交通运输、节能环保、债务付息等领域的财政支出或显著增加。合理安排地方政府专项债券,遏制新增地方政府隐性债务,2022年地方专项债发行规模较2021年年中调整后限额或更高,预计全年新增专项债规模或为3.65万亿元左右。减税降费、扩大内需和风险防控或为“两会”讨论重点。货币政策方面,我们预计货币政策在“两会”的定调为“以我为主,稳中求进”,稳健的货币政策灵活适度,保持流动性合理充裕,货币政策的前瞻性、有效性、精准性进一步提升。从“稳”字来看,2022年货币政策将维持货币信贷总量稳定增长、金融结构稳步优化、综合融资成本稳中有降;从“进”字来看,货币政策将充足发力、精准发力、靠前发力,做到以进促稳;此外,预计全国“两会”还将从支持实体经济、增强人民币汇率弹性、风险防控三方面进行重点讨论。

四大领域或成为“两会”热点,关注相关投资机会。根据中央经济工作会议释放的“稳增长”信号,结合各地方政府工作报告,我们认为基建投资、科技创新、消费扩容以及保障房等或成为热点关注领域。基建投资方面,“两新一重”最受关注,传统基建建设、升级和新基建领域是主要投资方向,数字经济也有较大增长潜力;科技创新方面,将加大基础研究领域的投入,突破“卡脖子”技术,激发企业创新投入动力;消费扩容方面,传统消费升级被多次提及,涉及的领域包括新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材以及家具等,新型消费如首店经济、首发经济等也是高频热词,下沉消费市场也是各地扩内需的重点领域;保障房方面,2022年“房住不炒”的基调不变,多地提出推进保障性住房的建设,2022全年预计将建设240万套,或实现154.8%的增速,继续推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

风险提示:疫情发展超预期,政策落地不及预期,地缘政治风险加大。