“产业链的链条转得越快，效率越高。作为区域产业链的链主，上海要考虑的不仅仅是这座城市本身，还要考虑长三角乃至全国等更大区域的一体化开放发展，而RCEP为这种发展提供了很好的空间。”

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国告诉第一财经，这要求上海必须卯足劲，加大相关制度的完善，并加大对民企的培训。

近日，“卯足劲”的上海迈出了关键的一步，正式发布《上海市关于高质量落实(RCEP)的若干措施》(下称《若干措施》)，明确制订了22项任务清单，覆盖货物贸易、服务贸易、双向投资合作、高水平区域合作、企业服务以及营商环境六个方面。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚对第一财经表示，上海此次发布的《若干措施》站位较高，同时也很接地气。作为世界级城市，致力于在国内国际双循环中发挥战略链接功能的上海，是把自己放在更大的区域来推进和落实RCEP，并且对如何利用自身的长处来抢抓RCEP带来的红利，做出了诸多明确且具体的安排，系统性和针对性都很强。

这些产业将显著受益

在加快货物贸易高质量发展上，《若干措施》明确，扩大与RCEP成员国间进口贸易规模，拓展面向RCEP的多元化国际市场，进一步推动区域内跨境电子商务市场融合，加快发展离岸贸易和转口贸易，提升通关便利度。

其中，鼓励上海市优势领域企业深度参与RCEP区域供应链合作，持续增强边境措施透明度，提升集成电路、新能源汽车、医疗器械等相关产品及中间件出口通关效率，帮助企业提高供应链协同响应能力。鼓励企业扩大区域内业务辐射范围，支持企业在RCEP重点市场完善国际营销网络布局，开拓展示、分拨和零售等功能。

在深化双向投资合作上，《若干措施》也明确，加大对RCEP成员国的投资促进力度，支持企业对RCEP成员国投资，利用原产地规则优化产业链布局，推动先进制造业发展。

其中，以集成电路、人工智能、生物医药三大产业为先导，聚焦电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业集群，围绕金融、电信等高端服务业，加强与日本、新加坡、韩国等国驻沪投资促进机构的对接联系，加大投资促进力度，着力吸引更多外资投资上海。

充分发挥中国在产业链、供应链、价值链方面的引领优势和上海的区位优势，支持RCEP区域内跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。充分发挥中国国际进口博览会服务企业的作用，扩大面向RCEP国家的贸易投资促进与推广，更好带动与RCEP国家的对外贸易、双向投资和技术交流。

曾刚认为，面对当前比较严峻的全球经济形势，RCEP在技术来源、企业合作和高端产品与服务的对接等方面，将为我国寻求更好的国际合作发挥出显著作用，也将为上海这座产业链的中心城市带来良好的机遇。对企业来说，则提供了国际化布局重组的机会。

具体到产业，曾刚表示，上海的三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能，以及碳纤维、智能汽车和民用航空等新兴产业，尤其在高端环节形成突破，都将在RCEP的推进中迎来更大的机遇。而在传统产业方面，则可能因为高企的成本和门槛，面临更大的压力，“这些产业在升级的同时，也可能会面临产业空心化的短期压力，因此如何减缓短期的冲击，进行长期效益的布局还需要更多思考”。

在今年的政府工作报告中，上海就把重点工作放在了瞄准发展新动能上，其中包括，增强集成电路产业自主创新能力，提升生物医药产业链协同水平，促进人工智能深度赋能实体经济，以及推进智能汽车创新发展和燃料电池汽车示范应用，拓展碳纤维及其复合材料等先进材料市场化应用，布局电子信息和民用航空、空间信息、船舶海工等高端装备重大项目，加快建设生命健康、时尚消费品等特色产业集聚区等。

除此之外，《若干措施》在加快服务贸易创新发展中提到的数字出版、网络视听、动漫游戏以及工业互联网、智慧城市、5G、区块链等数字经济也将迎来更多利好。

帮助企业降低成本

在利用原产地规则优化产业链布局上，《若干措施》明确，帮助企业根据自身产品、产业链特点，用好原产地累积规则、微小含量规则、企业原产地自主声明和背对背原产地证明等RCEP原产地规则。引导企业合理规划生产资源配置，优化供应链布局，提高国际贸易物流效率、降低企业运营成本。推动传统产业链优化升级，深入推进技术改造，支持企业加强设备更新和新产品应用。聚焦产业链关键技术环节，支持企业不断提升高附加值的中间产品供给能力，向价值链高端环节延伸发展，形成具有产业链控制力的技术和产品。

上海海关党委书记、关长高融昆提出，对企业而言，RCEP生效最大的好处，莫过于降低关税后带来的进口成本降低和出口机遇增多。值得一提的是，2月1日，RCEP对韩国开始生效，38.6%的韩国产品关税在协定生效时立即降为零，86%的韩国产品关税最终降为零，中韩贸易将迎来新局面。

官方数据显示，截至1月31日，上海海关累计受理273份进口享惠报关单，货值2.8亿元，关税减让489.5万元;签发RCEP原产地证书4553份，货值17.9亿元;实现优惠贸易项下进出口总值达20.7