作为区域消费中心，广州、深圳两市再次强调发展免税经济，刺激消费回流，持续发挥税收正向调节效应。

作为经济和税收大省，2021年广东GDP同比增长8.0%，税收收入也实现9.1%的正增长，实现经济效益与税费收入的正向平衡，为全国税收发挥重要“压舱石”作用。进入2022年，广东税务政策重点又将走向何方?

南方财经全媒体记者梳理2022年粤港澳大湾区内地9市政府工作报告发现，“减税费促创新”“加快建设综保区”以及“发展免税经济”成为2022年大湾区税政三大关键词。

其中，佛山、东莞等5市提出将全面落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，进一步降低企业创新成本，珠海、中山等8市则明确将加快建设综合保税区及开展相关保税业务，便利外贸发展。此外，作为区域消费中心，广州、深圳两市再次强调发展免税经济，刺激消费回流，持续发挥税收正向调节效应。

投资：减税降费鼓励企业创新

进入2022年，面对新的经济下行压力，推进规模性减税降费仍然是宏观调控关键性举措。

在2022年政府工作报告中，广州、佛山两市均明确提出，要进一步落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等税收优惠政策，通过税惠降低企业创新成本，提升产业技术创新能力。

位于佛山市顺德区的广东嘉腾机器人自动化有限公司副总裁陈洪波表示，“近三年企业享受高新技术企业所得税优惠及研发费用加计扣除政策，累计减税超1000万元。我们利用节约下来的资金，进一步加大研发投入，帮助我们更好地保持在同行业中的竞争优势。”

值得注意的是，为保证企业创新活力，2021年研发费用加计扣除政策已经两度“升级”，研发费用扣除比率从50%逐步提升至100%。广东拓斯达科技股份有限公司财务总监周永冲表示，“近年来，减税降费力度不断增大，我们的研发投入也在不断增加。”

据悉，2017年度至2020年度，拓斯达享受高新技术企业所得税减按15%征收优惠政策，减免企业所得税税款超7000万元，享受研发费加计扣除政策减免税款超2400万元。近年，拓斯达研发人员占总员工人数比例超过30%，截至2021年上半年，拓斯达已获得授权专利464项。

除广州和佛山外，东莞、肇庆、江门等市也在2022年政府工作报告中明确，今年将进一步落实减税降费政策，并突出强调帮助中小微企业、个体工商户减负纾困，加大中小企业扶持力度。

广东沃莱科技有限公司财务负责人杨小姐告诉记者，研发费用扣除比率的两度“升级”进一步改善了企业现金流，沃莱科技得以将有限资源更多集中到“刀刃上”，“我们启动了3000平方米的旧厂房改造工程，还扩建了800多平方米的新厂房。”

《广东省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》显示，2021年广东全省累计新增减税降费超1400亿元，超53万户次小型微利企业享受减征企业所得税政策，近9万户个体工商户享受个人所得税减半征收政策，892万户次增值税小规模纳税人享受免征增值税优惠政策。

广东省税务局相关负责人告诉南方财经全媒体记者，未来将进一步提高落实减税降费政策的前瞻性和精准性，推动党中央、国务院更大力度组合式减税降费政策落地见效，更好增强市场主体活力，支持宏观经济运行发展。

“作为制造业企业，生产线、厂房和设备的支出是资金占用大头，我们充满期待，希望国家能够出台更多有利于制造业的优惠政策，进一步为制造业企业降低成本、促进创新和产业升级。”广州诺诚健华医药科技有限公司首席运营官高楠表示。

出口：多地加快建设综合保税区

出口是2021年广东经济发展的重要驱动力。相比消费和投资，2021年广东外贸出口总额达5.05万亿元，增长16.2%，在拉动经济发展的三驾马车中，承担了更为重要的作用。

为持续发挥出口拉动作用，除深圳尚未公布2022年政府工作报告外，目前粤港澳大湾区内地8市均已在政府工作报告中明确，要加快构建现代外贸相关产业体系。其中，综合保税区建设成为多个地市关注的焦点。

中国海关总署披露数据显示，截至2021年12月底，广东省内已建设16个海关特殊监管区域，建成总量仅次于江苏省(21个)。其中，广东已建设综合保税区11个，6个位于粤港澳大湾区内，分布在广州、深圳、东莞和珠海四市。

为进一步提升开放型经济水平，珠海、东莞等市均在2022年政府工作报告中明确，要整合优化全市海关特殊监管区域，高标准建设综合保税区，着力推动园区及产业转型升级，加快构建专业仓储物流等现代外贸产业体系。

以广州白云机场综合保税区为例，广州空港综合保税区投资运营有限公司副总经理马俊曾表示，保税区内不同分区对应不一样的产业功能。中区重点发展临空指向性强、附加值高的保税物流、航空维修、飞机租赁、航空培训等业务，南区重点发展生物医药、医疗器械及电子信息研发制造、高端商品保税展贸、B2B2C跨境电商等业务。

根据《广州临空经济发展第十四个五年规划》，到2025年，广州白云机场综合保税区进出口总额将超1000亿元，空港跨境电商枢纽港商品货值将超过3000亿元。

值得注意的是，除进一步优化提升现有综合保税区