古语有云，小治治事、中治治人、大治治制。党的十九大以来，党中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这对税收工作提出新的更高要求。

2019年7月，国家税务总局广东省税务局开启一场税收现代化改革探索——推进规范化、标准化、一体化建设(以下简称“三化”建设)，主动破除内外制度机制障碍，为更好服务广大纳税人、缴费人和广东经济社会发展大局不断探路求新。

“广东税务以规范促标准，以标准促融合，建立了一整套制度、机制、岗责，并通过信息化系统予以应用，探索出推进国家治理体系和治理能力现代化的‘广东税务经验’。”中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强表示。

“一年基本成型，两年巩固提升，持续改进优化。”两年半间，协同有序、运转高效、稳控风险的广东税务新机制新体系已巍然成型。随着《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》实施推进，广东税收现代化之路正越走越宽、越来越广。

固本强基，

“三化”建设全省铺开

求木之长，必固其本。针对国地税机构合并后暴露出的工作标准不统一、征管服务差异大、工作协调不顺畅等结构性矛盾和深层次问题，广东税务以“规范化、标准化、一体化”建设为解题“密钥”，打开通向税务治理新路径的大门。

其中，“规范化”指的是建立健全全面覆盖、上下一致、层级清晰的税收工作制度规范;“标准化”要求实现工作流程和效果可量化、可比较、可评估、可监督;“一体化”则强调增强税收工作的系统性、整体性和协同性，推动工作资源最优配置，形成政策、管理、服务、执法、技术、人才等有机联动、整体协同的税收工作生态。

蓝图绘就，战鼓擂响。为夯实税收治理根基，广东税务部门围绕健全制度规范、完善岗责体系、建立工作标准等方面深入研究，重构税收业务和行政管理事务，建立土地增值税清算新模式就是其中一项建设成果。

“由于房地产项目开发周期长、专业性强，业务复杂，土地增值税清算难度大，加之基层税务人员业务素质存在差异，原有的‘小作坊’式审核模式下，不同地区清算审核质量参差不齐。”广东省税务局财产和行为税处二级主任科员田亮昌说。

“按照‘三化’建设理念，我们从政策、管理、技术三方面靶向精准发力，出台土地增值税清算《管理规程》《工作规则》，并配套以《工作指引》《审核模板》，编制工程造价综合指标，全面建立‘集中清算、分段审核’新模式，形成流水线式作业，切实提高清算审核质量、效率，打造标准化、模板化、流程化土地增值税管理闭环。”田亮昌表示。

这样的深层次变化，也在政策执法、征管信息、纳税服务、行政管理等各工作领域加速推进。

“我们要把解决纳税人、缴费人和税务人最关心、最直接、最现实的利益问题以及亟待实现全省统一规范的税费业务领域作为优先切入点和着力点，做到哪里有问题，‘三化’建设就推进到哪里，哪个领域问题突出，‘三化’建设就在这个领域重点着力。”广东省税务局党委书记、局长吴紫骊说。

落地两年半间，“三化”建设已取得累累硕果：截至2021年底，广东全省共新增和修订580项制度机制，编写完成3959份业务文本，形成涵盖36189项职责的《部门职责事项总表》，并搭建起功能强大的业务保障平台，力促全省税收服务、管理、执法等规范统一。

“在‘三化’建设带动下，广东税务已通过省市局‘结对’‘共建’等形式，建成864项创新项目，新推出四批次158项建设成果，无一不是对管理服务的优化提升，不少属于全国首创。”广东省税务局办公室蔡光华介绍说，广东税收工作变得越来越有“章法”了。

惠企利税，

征纳体验迭代升级

“三化”建设带来的变化，让纳税人缴费人看得见，也摸得着。

办税缴费的高效便捷是其中一大亮点。“税务‘三化’建设带来的新变化，我感受最明显的是其中整合高效的信息化支撑。”广州市君林通讯科技有限公司的办税员郭惜春说，“以前新办企业要跑税务、银行、社保等多个部门，现在税务部门联合各单位用上信息技术‘快车道’，我只需手机登录填1张表就可以实现‘一网通办’。”

中恩工程技术有限公司财务负责人吴女士也表示，得益于“三化”建设，中恩工程在广东省内的总公司和分支机构都可以享受到均等化税收优惠政策和办税流程，极大便利财税工作，“我们去年11月成立湛江分公司，需要办理居民企业所得税汇总纳税总分机构备案，没想到只需要在电子税务局上点点鼠标就能完成。”

据悉，目前广东已率先实现“全省一个电子税务局”，打造首个基于微信小程序的省级移动办税平台“粤税通”，建设区块链电子发票平台并成功在广州试点落地，还首创对外付汇涉税业务的一站式平台“国际汇税通”，推动90%以上税费事项实现全程网办。

涉税服务的不断精细化也得到纳税人“点赞”。广东省建筑工程集团有限公司财务部部长戴智波说，“犹记得去年在企业发生股权转让、资产重组时，税务部门及时提供的税收政策确定性服务让我们获益匪浅。如今还有省市区三级联动