2001年12月11日，在经历长达15年的“马拉松式”谈判后，中国正式加入世界贸易组织，“黄金二十年”的大幕由此正式拉开。

在时代机遇和内部改革的配合下，入世之后中国经济飞速发展。20年来，中国GDP增长了8倍，成为全球第二大经济体，占世界经济比重从2001年的4%增至2020年的17.4%，中国货物出口增长了7倍多，成为第一大货物贸易国，利用外资稳居发展中国家首位。中国的进口总额也增加了近6倍，2020年中国进口总额已经占到世界货物贸易进口总额的12%。

回顾历史，“马拉松式”入世谈判对中国有何启发?“黄金二十年”中国取得了哪些成就?入世如何改变中国与世界?展望未来，新时代下WTO如何应对重重挑战?中国和世界如何捍卫多边贸易和多边主义?RCEP和CPTPP对中国有何重要意义?未来全球贸易格局走向何方?围绕这些问题，21世纪经济报道记者专访了中国世界贸易组织研究会副会长霍建国，他是中国加入世界贸易组织谈判的亲历者，于1997年任国家经贸委外经贸司副司长。

中国入世并非“搭便车”

《21世纪》：世贸组织的前身为关贸总协定(GATT)，1971年中华人民共和国在联合国大会上恢复席位，中国本可以顺理成章加入关贸总协定，但因为当时未能意识到其中的优势，中国放弃了加入。随后在1986年，中国正式递交复关申请。1995年，世界贸易组织(WTO)成立，中国复关谈判正式转换为入世谈判。在历经15年“马拉松式”谈判后，中国最终在2001年成功入世。这一段历史对我们有何启发?

霍建国：20世纪70年代，当时关贸总协定一再要求中国答复是不是尽快恢复关贸总协定地位，我们刚开始没有重视，所以也就放弃了一个机会。

等到我们再提出复关申请的时候，中国的改革开放已经进行了七八年了，经济实际上已经快速增长，外方就开始看重中国市场的开放度，一方面要求管理体制上公开、透明、公平、公正、国际化，另一方面要求中国要开放市场，所以到后期中国真正入世的障碍是在于市场开放的安排上，面临比较艰难的平衡。

而在入世成绩的背后，改革开放其实起了关键作用。如果没有改革开放，中国还不会发生很大的变化，正是因为有了改革开放，我们开始意识到了融入国际经济的重要性，所以我们才决定加入世界贸易组织，这也是党中央当时做出的一个重大的决定。而且这一过程贵在“咬定青山不放松”，中央在入世15年谈判过程当中有过反复和矛盾，但是一直坚定排除困难，去争取解决入世问题。

入世15年的谈判确实有很多启发，很重要的一点就是边谈边改、以开放促改革。中国在1986年递交复关申请的时候还是计划经济体制，距离世贸的要求差距比较大，所以我们在提出复关申请之后，实际上进行了一系列的自主改革。此外还有一些其他经验，例如坚持以发展中国家地位入世和坚持主动开放(包括主动降低关税等一系列举措)。

《21世纪》：2001年11月10日，多哈会议通过中国加入世界贸易组织的决定，随后中国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织，成为第143名成员国。今年是中国加入世界贸易组织20周年，入世“黄金二十年”如何改变中国与世界?

霍建国：中国入世之后确实带动了外向型经济发展。随着市场的开放，一方面中国的外贸出口活力上升，另一方面外资大规模进入中国之后也带动了中国的出口，再加上国企改革后产生的活力，这三股力量都加入到了国际化的进程里，在出口投资方面形成一股非常强大的力量，反过来这也带动了中国的工业化进程，经济进入到一个高速增长的阶段。

在这个过程当中，与其说是入世改变了中国，不如说是因为中国推进了市场化的改革、法制化的建设、国际化的对接，中国经济由此进入快速发展阶段。

外界对此有一些不客观的评论，美国现在还在说中国入世是搭了便车，国内市场化没有到位的同时扩大了出口，利用了最惠国待遇的低关税，这个说法是非常片面、不客观的。中国在扩大出口的同时，进口规模也很高，虽然我们有顺差，但总体是平衡的，所以中国的进口反过来看，其实是对世界经济增长的一个支持。

国际上的跨国公司也需要把产品输入到中国来，中国经济壮大的同时也为世界经济的增长作出了巨大贡献，入世后基本上每年的贡献率都在30%左右。随着中国经济增长和人民生活水平的提高，需求潜力非常大，很多国际跨国公司都纷纷到中国来投资，在中国掘金，获取更高的利润，这个过程实际上也是中国对世界经济增长的贡献。

此外，中国还在WTO中发挥了重要作用，维护了WTO多边贸易体制，坚定支持发展中国家，维护发展中国家的利益。中国还参与了一系列专项谈判，例如信息技术产品协定谈判、贸易便利化协定谈判，这些谈判中国都是积极的践行者，都在严格履约。所以入世一方面在改变中国，另一方面中国也对世界经济增长作出了积极的贡献。

WTO改革应包容普惠

《21世纪》：2019年12月，WTO发生创立以来最严重的危机，最重要的功能之一争端解决的上诉机构正式停摆。2020年8月，WTO总干事阿泽维多提前离任，在中美之间关税高悬之际，WTO在停摆的危机和改革的呼声中艰难转型。WTO的地位是否会被削弱?如何应对重