入世20年:中国为世界打开机遇之窗
时间:2021-12-09 00:00:00来自:第一财经字号:T  T

20年前“一锤定音”,中国成功加入世界贸易组织(WTO),正式成为WTO第143个成员。20年间,中国全面履行入世承诺,坚定不移扩大开放,锻造自身也惠及世界。

20年风雨兼程,中国已深度融入全球贸易体系当中,经济规模占世界经济比重从2001年的4%增至2020年的17.4%,货物出口增长了7倍多,促使中国一跃成为全球第二大经济体及全球第一大货物贸易国。

20年筚路蓝缕,对外开放也倒逼着国内改革。中国从一个相对封闭落后、处于世界经济体系边缘的经济体,发展成为一个高度开放、逐步成为世界经济体系中心的超大型经济体。

如今,开放中的中国整装再出发。中国积极参与引领了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的建立,积极推进中欧全面投资协定(CAI)的谈判,积极申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)这一最高水平的国际贸易投资协定,积极参与WTO改革进程。

原国家外经贸部副部长、中国复关及入世首席谈判代表龙永图总结中国入世经验时表示:“一个人也好、一个国家也好,如果能抓住一个机遇,他也许可以创造一大笔财富,取得一个很大的胜利,甚至赢得整个时代的大转折。”

全面履行“入世”承诺

第四届中国国际进口博览会期间,“对外开放里程碑合作共赢新篇章——中国加入世界贸易组织20周年专题展”在国家会展中心(上海)北厅开展。一把木槌、一支签字笔、一摞议定书、八本白皮书,引人驻足。

时光回溯到2001年12月11日,经过近6年的艰苦谈判,中国终于成功叩开了世界贸易组织之门。

WTO的前身是1948年临时生效的《关税与贸易总协定》(GATT)。1986年7月10日,中国常驻代表团成员钱嘉东把浓缩成340个英文单词的照会递交给了关贸总协定,从此中国复关程序正式启动。这一天是中国15年入世历程的起点,开始了漫长的“复关”和“入世”谈判。

2001年11月10日,中国人第一次作为世界贸易组织大会的全场焦点。当天18时39分,大会主席、时任卡塔尔财政、经济和贸易大臣卡迈勒宣布,大会通过中国加入WTO的决定,并敲响木槌。这一刻,凝聚了中国15年复关入世谈判的艰苦努力。

入世后的20年来,中国一直都是多边贸易体制的坚定维护者。我国对法律法规中不符合WTO规则和“入世”承诺的部分内容,坚决予以废止或修订,共集中清理了2300多部法律法规和部门规章。同时,逐步健全了贸易促进贸易救济法律体系保护知识产权法律法规体系等,推动对外经济贸易法制化建设。

在降低关税并削减非关税壁垒方面,到2005年1月,中国绝大多数关税削减承诺执行完毕。2015年,中国关税总水平已经降至9.8%,关税约束率自2005年起一直维持在100%。中国农业大学领军教授、国际经济研究所所长李春顶撰文表示,如果考虑贸易结构的因素,我国实际的贸易加权平均税率只有4.4%,已经非常接近发达成员国的水平。

为进一步开放市场,2015年以来,我国又多次主动下调日用消费品进口关税。尤其是2018年5月,大幅降低日用消费品进口关税,并从同年的7月1日起实施。这次降税一共涉及1449个税目,涵盖日用消费品税目的70%以上,平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅高达55.9%。

在扩大服务市场开放方面,中国履行加入WTO的承诺,为境外服务商提供了包括金融、电信、物流、旅游、教育等在内的广泛市场准入机会。在WTO服务贸易分类的160个分部门中,中国已开放近120个。在前期外商投资准入的负面清单试行基础上,稳步扩大金融业的开放,持续推进交通运输、商贸物流、专业服务等服务业领域的开放。

为世界打开机遇之窗

龙永图曾公开表示,对于中国的改革开放来说,中国“入世”有两个重大突破。第一是我们通过加入WTO,向全世界承诺中国要搞市场经济,并强调中国搞的市场经济,是社会主义市场经济。今天,中国坚持的“以人民为中心”的发展道路,成为全世界社会主义市场经济的典范。

第二是我们承诺向全球开放市场。但中国的市场开放须按照中国作为发展中国家的发展水平、发展阶段、承受能力来进行。

李春顶表示,“入世”后,秉持融入世界、与国际规则和惯例全面接轨、扩大对外开放的定位与方针,中国不断落实开放承诺和扩大市场准入,外贸发展成绩斐然,取得了举世瞩目的成就。

20年来,中国经济总量从世界第六位上升到第二位,货物贸易从世界第六位上升到第一位,服务贸易从世界第十一位上升到第二位,利用外资稳居发展中国家首位,对外直接投资从世界第二十六位上升到第一位。

商务部发布的数据显示,中国利用外资从2001年的468.8亿美元增加到2020年的1443.74亿美元。过去20年间,世界货物贸易总额差不多翻了一番,其中中国货物出口增长了7倍多,中国货物进口总额也增长近6倍。中国是全球最大外资流入国,对全球经济增长的年均贡献率接近30%,是拉动世界经济复苏和增长的重要引擎。

2021年上半年,我国出口、进口国际市场份额分别达到14.6%和12%,均创同期新高。结构更加优化,国际市场更加多元,发展中国家和新兴经济体成为我主要贸易伙伴,民营企业主力军作用更加突出。

“中国加入WTO

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