一、新冠疫情期间的美国财政政策

2020年以来，美国政府通过立法的形式推出了诸多较大力度的财政政策措施：

1、《冠状病毒防备和响应补充拨款法案》。2020年3月6日，上一任美国总统特朗普签署了一项83亿美元的应对病毒紧急法案《冠状病毒防备和响应补充拨款法案》,该法案旨在及时满足美国公共卫生系统的医疗资源，支持医疗卫生部门抗疫，具体包括补充各州医疗资金、支持疫苗和诊断剂研发等。同时，法案还致力于扩充小型企业贷款补贴。

2、《家庭优先冠状病毒应对法案》(FFCRA)。2020年3月18日，国会及总统签署通过了规模约1920亿美元的《家庭优先冠状病毒应对法案》(FamiliesFirstCoronavirusResponseAct，FFCRA)，主要投向是支持企业带薪病假、提供免费病毒检测、扩大失业保险、增加食品补助等。法案规定了与受疫情影响较大的雇员相关的紧急带薪休假法案，因疫情原因无法从事未成年儿童托管的雇员可以获得最多10周的假期，病毒感染雇员最多可获得3个月的紧急医疗休假，且雇主必须支付雇员不少于正常工资2/3的工资补贴。

3、《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》(CARES)。2020年3月28日，特朗普于白宫正式签署第三轮经济刺激法案《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》(CoronavirusAid，Relief，andEconomicSecurityAct，CARES)，《CARES法案》是二战以来美国出台的最大规模救助方案，总规模为2.3万亿美元，约占美国GDP的11%，主要涉及领域是税收减免、个人救济、企业援助等。法案主要包括以下内容：(1)针对个人救济，为每人提供1200美元的可退还税收抵免额以及39周的失业保险，还支持部分税收减免和个人所得税的延迟缴纳。(2)针对企业援助，美国政府将重点救助对象精准定位为航空、酒店、餐饮等受疫情冲击较大的服务业企业。一是向疫情期间陷入困境的美国航空企业注入250亿美元的直接经济援助;二是向小型企业提供相当于最多500名员工2.5个月平均工资的贷款3500亿美元;三是减免企业税收，允许企业2018～2020年最多5年的净经营亏损结转，并且将净商业利息占应税所得额的扣除限制由30%调整到50%。(3)针对联邦支出和地方政府援助，提供总规模为3500亿美元的联邦财政支出，包括1300亿美元的医疗资金;向各州按人口比例分配至少12.5亿美元的财政援助。

4、《薪资保护计划与优化医疗保健法案》。2020年4月24日，美国参议院通过了4830亿美元的《薪资保护计划与优化医疗保健法案》(PaycheckProtectionProgramandHealthCareEnhancementAct)，旨在为中小型企业提供贷款、帮助医院运行以及对新冠肺炎的研究法案具体内容包括：(1)3210亿美元的新资金将用于“薪资保护计划”，以帮助留住工人的小企业;(2)620亿美元将被用于小型企业管理局的灾难援助贷款和赠款;(3)750亿美元用于医院建设;(4)250亿美元用于支持扩大新冠病毒测试。

5、2020年12月28日，特朗普总统签署了8680亿美元(约占GDP的4.1%)的冠状病毒救济和政府资助法案，作为2021年《综合拨款法案》的一部分。该法案包括到3月14日为止每周增加300美元的失业救济金、向个人直接支付600美元的刺激金、另一轮PPP贷款、疫苗资源、测试和追踪以及K-12教育资金。

总体而言，特朗普时期有关新冠疫情的财政政策有较强的救急属性，财政政策投入方向主要包括：(1)为企业提供流动性支持;(2)减税、延缓税收;(3)减缓失业;(4)救助低收入人群。货币、财政政策的方向均为阻断经济主体在疫情期间受重创从而引发负向循环。

2021年拜登上台后，拜登政府所推出的财政政策既有在重建美好(BuildBackBetter)纲领下对疫情影响的应对，也在遵循民主党一贯重视“公平”而非“效率”的政策措施，还兼顾了对于气候、新能源等美国经济长期发展方向的塑造。

拜登政府提出“新冠疫情、气候、种族平等、经济、医疗、移民、恢复美国在全球的地位”7个首要目标，其中非常鲜明地凸显出对平民阶层利益、公平、平等等层面的关注，即使是在经济以及恢复美国在全球的地位方面，拜登也并非强调短期的经济增长和经济利益，而是从就业机会、小企业机会、中产阶级、价值观等层面切入。具体操作层面，拜登初期计划推出《美国救援计划》、《美国就业计划》、《美国家庭计划》，并通过对富人、对企业加税的方式支持上述计划的支出。然而由于2020年美国财政赤字已经出现了显著扩大，加之两党博弈加剧，拜登的财政政策推进也是一波三折，在既定政策方向上，具体的政策安排做出了一些调整。

6、《美国救援计划》。2021年3月11日，拜登总统签署了《美国救援计划》(AmericanRescuePlan)，使其成为法律。该计划提供了新一轮冠状病毒救济，估计费用为18440亿美元(约占2020年GDP的8.8%)。该计划侧重于投资于公共卫生应对措施，并向家庭、社区和企业提供有时限的援助。该法案内容包括：扩大失业津贴计划(包括补充失业津贴)，向符合条件的个人发放1400美元的直接刺激金;1600亿美元用于实施新冠疫苗接种计划，超过4000亿美元用于应对和解决新冠疫情;1300亿美元用于安全开放学校;提供50亿美