一、拜登政府财政刺激计划
与竞选期间的财政刺激计划比较吻合,当选总统后,拜登着手应对新冠肺炎疫情和随后的经济危机的计划,聚焦于提升中低收入阶层的家庭的收入与美国的竞争力。
(一)竞选期间的财政刺激计划
在总统竞选中,拜登提出的应对新冠肺炎疫情和随后的经济危机的计划,随着新冠肺炎疫情的蔓延而发生了转变。2020年4月,拜登呼吁通过比3月份通过的2万亿美元的救助法案“大得多”的计划。随后,在2020年6月,拜登宣布“共和党参议院需要做好本职工作,通过《卫生和经济复苏综合紧急解决法案(HEROESAct)》”,即扩大失业保险金,进一步发放退税支票,向各州和地方提供大量援助,支持小企业,促进员工留任,制定有针对性的减税政策,增加医疗、住房和农业支出,规模高达3.4万亿美元。
拜登还提出几项解除新冠肺炎疫情的计划,其中一些类似于《卫生和经济复苏综合紧急解决法案》中的政策。总的来说,据估计拜登的新冠肺炎疫情计划可能花费2.0万亿美元到近4.2万亿美元,而中心估计(centralestimate)是近3.1万亿美元,该计划到2030年将增加近3.3万亿美元的债务。
(二)当选之后的财政刺激计划
美国的新冠肺炎疫情已对民众生活、社会就业和企业运营造成了灾难性影响。美国的新冠肺炎疫情和经济危机相互交织,如果公共卫生措施(如大规模检测、追踪和宣传)能够遏制疫情扩散,从而帮助恢复了信心,那么就为经济安全重启创造了条件。因此拜登当选总统后,最紧迫的问题仍然是应对新冠肺炎疫情,着手制定激进的两步走救助计划(two-stepplanforrescue)的第一步,从这场危机的深处(depthsofthiscrisis)进行救助,努力结束新冠肺炎疫情,在此期间,支持家庭和企业,并为强劲的经济复苏搭建桥梁;第二步是通过投资美国、创造数百万个额外的高薪工作岗位、应对气候危机、促进种族平等来实现经济复苏。
1、控制疫情
拜登于2021年1月14日正式宣布了他的1.9万亿美元的救助计划。经过国会批准,2021年3月11日,拜登签署美国救助计划。
投入4000多亿美元解决新冠肺炎疫情问题。新冠肺炎疫情正在肆虐,感染率和死亡率创下历史新高。新冠肺炎疫情已经历经十个多月了,但美国仍然缺乏必要的检测能力,并且面临着诸如前线人员基本防护设备等物资的短缺。由于卫生保健系统长期存在系统性的种族歧视,美国的有色人种正以更高的速度被感染和死于新冠肺炎。此外,美国老年人继续承受着不成比例的痛苦。为了减缓病毒的传播,并且不能断断续续地抗击这场流行病。拜登提出了一项应对这场危机的全面计划,并启动了一项新冠肺炎政府整体应对计划,该计划将通过确保美国有必要的防护设备、增加检测以减轻传播、为美国人接种疫苗、重新安全开放学校以及解决新冠肺炎健康差异来扭转疫情的发展方向。
投入约1万亿美元,向遭受新冠肺炎疫情冲击的美国民众立即提供直接救济,为工薪家庭搭建通往经济复苏的桥梁,并将儿童贫困数量减半。拜登的计划将给工薪家庭每人1400美元的支票来帮助他们支付账单,加上2020年12月的救济金,总救济金就达到了2000美元。超过1/3的家庭,其中一半的黑人和拉丁裔家庭在新冠肺炎疫情期间难以支付房租和食品杂货等日常家庭开支;扩大失业保险福利,让美国工人能够支付账单;提供每周400美元的失业保险补贴,以帮助遭受重创的工人支付家庭开支,只要新冠肺炎疫情持续,就业机会仍然有限,拜登政府就会致力于向家庭提供紧急支持,并将这些紧急失业保险计划延长至2021年9月,根据健康和经济状况自动调整救济的期限和金额,以便未来的立法延迟不会破坏复苏和家庭获得他们需要的福利;向通常没有资格获得失业补偿福利的失业工人提供财政援助,扩大对自营职业者的失业支持,比如拼车司机和许多杂货店送货工人;帮助陷入困境的家庭有个栖身之所,新冠肺炎的经济影响使得工薪家庭,尤其是有色人种家庭,更加难以支付他们的住房费用。在全国范围内,1/5的租房者和1/10有抵押贷款的房主拖欠还款,采取行动,防止出现取消抵押品赎回权的浪潮,并减少新冠肺炎感染的可能性;解决美国日益严重的饥饿危机,美国约1/7的家庭,包括超过1/5的黑人和拉丁美洲家庭以及许多亚裔美国人和太平洋岛民家庭,正在努力确保他们所需的食物,通过延长补充营养援助计划期限等措施,确保低收入家庭获得高质量的营养食品和营养教育;将最低工资提高到每小时15美元,让努力工作的美国人应该得到足够的工资,以便全国各地的工人都能过上中产阶级生活,并为他们的家庭提供机会;扩大儿童保育援助,帮助数百万家庭,帮助父母重返工作岗位等。
为挣扎中的社区提供约4400亿美元的关键支持。新冠肺炎疫情和随之而来的经济危机摧毁了全国各地的社区。学校仍然关闭,学生在远程学习中苦苦挣扎,家长离开了工作岗位。小企业是社区的支柱,雇佣了将近一半的美国工人,却无法敞开大门。此外,一些州和地方的工人看到他们的工资减少或工作消失。拜登呼吁国会维持小企业的生命线;保护教育工作者、公共交通工作者和第一反应者不被解雇;保持关键服务全力运转。
投入