日前，《重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案》(下简称《重庆方案》)对外公布，成为首批培育建设名单中第4座公布实施方案的城市。

7月19日，由商务部公布的率先开展国际消费中心城市培育建设工作的名单中共有5座城市，包括上海、北京、广州、天津、重庆。

对《重庆方案》进行研究，可以通过与前期发布的上海、北京、天津方案进行横向对比，找出国内城市在发展消费方面的共同点，为其他城市未来的建设提供可借鉴的思路。此外，作为西部内陆城市，《重庆方案》在很多方面具有不同于沿海城市的特色与元素，这将为西部城市提供更有参考意义的样本。

建成2个世界级商圈

当前，重庆在建设国际消费中心城市上的实力如何?

据21世纪经济研究院发布的《2021年国际消费中心城市评价报告》，重庆在总分位列北京、上海、广州、成都之后，排名纳入评测的全国19座城市的第5位。在经济社会发展指标、国际消费环境指标、优质消费资源聚集度指标、国际知名消费品渗透度指标、国际旅游发展指标5个一级指标的得分上，重庆优势明显，尤其是国际旅游发展指标的得分上，重庆排名第4，仅次于北京、上海和西安，显示了重庆旅游消费上的强大实力。

但在二级指标中，重庆的部分指标却有待加强。如体现重庆美食经济发展实力的中华老字号、黑珍珠餐厅聚集数量偏低，重庆在国际知名消费品的渗透度上有待加强，如与迪拜购物中心相比，重庆仅拥有其55%的奢侈品牌门店数量。此外，重庆在本地居民的英语熟练度、国际航线条数、国际友好城市数量上，仍与北京、上海、广州等城市相比有明显差距。

不过，从《重庆方案》的情况看，重庆在上述领域都出台了相应的弥补措施，其总体的建设进度与上海和北京接近。

首先从建设目标观察，《重庆方案》提出了统筹推进五大“名城”的规划，包括国际购物名城、国际美食名城、国际会展名城、国际旅游名城、国际文化名城——这几乎涵盖了与消费相关的所有门类，表明重庆将综合性、全面化推进消费领域的发展。

对于建成国际消费中心城市的时间节点，重庆拟定了2025年和2030年两个目标。其中，到2025年基本建成辐射西部、面向“一带一路”、“近悦远来”的特色型国际消费中心城市;到2030年建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。

这表明重庆与上海、北京的建设步伐一致，均指向2025年达成阶段性目标。而天津的总体目标是到2028年-2030年建成国际消费中心城市。

到2025年，重庆将在消费领域的关键数据指标上获得突破。如社会消费品零售总额突破1.55万亿元，网络零售额超过2000亿元，建成2个世界级商圈、10个高品质商圈、100个特色名街名镇，以及境内外游客人数持续增长，入境消费规模稳步壮大等。

值得注意的是，在商圈的打造上，北京的方案明确提出的是建成2-3个千亿级世界级商圈，上海提出了6个世界级商圈的建设规划，而重庆方案确定为2个。21世纪经济研究院认为，这也体现了不同城市基于其发展阶段、消费规模等的客观考虑。

古镇旅游展现地方消费特质

在主要的建设任务上，《重庆方案》体现了较强的政策体系性与实施逻辑性：分别从载体的提质、消费资源的集聚、渝货精品培育壮大、特色服务品牌塑造等角度展开。

载体是消费资源承载地，《重庆方案》提出的2个世界级商圈，分别为解放碑商圈与观音桥商圈——这都是重庆主城核心区人流、货流最密集、商贸业最发达的地区。

其中，解放碑片区以解放碑国家级示范步行街为核心，根据商务部相关研究机构发布的《中国城市商圈发展报告2021》，解放碑步行街以172.2亿元的营业额，列国内11条示范步行街榜首。《重庆方案》提出，依托“十八梯—解放碑—朝天门”国际消费核心主轴，建设解放碑—朝天门世界知名商圈，打造具有高度国际认同感和本地归属感的国际消费重要目的地、巴渝特色文化体验地。

将“国际认同感”和“本地归属感”赋予同一个商圈之中，也进一步展现了解放碑商圈之于重庆消费业发展的重要性。

重庆的另一个世界级商圈则是观音桥商圈，突出时尚消费、夜间消费，目标是建成汇集全球优品、融入国际时尚、引领夜间经济的世界知名商圈。

而通常被沿海城市使用的“湾区”，也在《重庆方案》中被创新提出。作为内陆城市，重庆尽管不靠海，但拥有长江水系的“沿江”资源。《重庆方案》提出，依托两江交汇历史人文湾区、长江生态文明湾区、长江文化艺术湾区、嘉陵江智能创新湾区等四大湾区规划建设，打造生态绿色、创新融合、多元包容的消费新场景。

值得注意的是，重庆对载体的提质，不仅是传统意义上的商业综合体、步行街等，也包括数量众多的“古镇”。21世纪经济研究院认为，将古镇纳入消费载体的培育之中，是有别于北京、上海、天津方案而展现重庆巴渝特色消费资源的关键举措。其中包括万灵古镇、安陶小镇等主城都市区的特色历史文化街镇，也包括依托长江三峡生态资源的渝东北三峡库区和渝东南武陵山区的特色古镇。

目前，发展首店经济渐成趋势，但与上海、北京提出的数量级