11月8日，城投之家、地方政府投融资中心联合举行了发布会，城投之家常务理事王玺钦发布了《新疆地方政府投融资平台转型发展研究报告(2021)》。
本报告聚焦新疆自治区地方政府投融资平台转型问题，通过构建测度指标体系，对新疆自治区地方政府投融资平台转型发展评价及问题方面展开研究，形成新疆自治区地方政府投融资平台转型发展评价的综合报告。据了解，本报告全面反映具备较为完善公开信息的新疆地方政府投融资平台的整体发展情况，并针对性地提出了未来转型发展建议。
特别地，报告通过构建地方政府投融资平台转型发展评价指标体系，根据地方政府投融资平台数据库(2021)，计算整理新疆维吾尔自治区省、地级市、区县三级地方政府投融资平台转型发展评价排名。通过对50家样本企业排名结果归纳分析，省、地级市、区县三级排名榜第一名分别为新疆生产建设兵团国有资产经营有限责任公司、乌鲁木齐城市建设投资(集团)有限公司、库尔勒城市建设(集团)有限责任公司。从主体评级来看，参与排名的50家企业，AAA级有1家，AA+级有20家，AA级有29家，反映出新疆地方政府投融资平台整体资质较为一般。从各级入榜企业的主体评级来看，省级榜单入选企业以AA+级别为主，地市级以AA+以及AA级别为主，区县级榜单入选企业均为AA级别。
其中，本报告所指地方政府投融资平台包括地方政府出资设立的综合性投资公司以及行业性投资公司，也包括地方各类国有资产经营管理公司，不包括农林牧渔、出版、制造等纯产业类公司。评价样本是截至2020年末仍有存续债券的省(自治区)、地级市、区县三级地方政府投融资平台，对于过去发行过、但已无存续债券的地方政府投融资平台没有纳入样本中。
报告具体内容如下：
第一部分新疆经济、财政和政府债务情况
一、新疆经济情况
新疆维吾尔自治区地处祖国西北边陲，是我国向西开放的重要窗口，政治和战略地位极其突出。作为陆上丝绸之路和向西开发开放的重要核心节点，近年来，新疆经济持续稳步增长，地方投融资平台在西北五省中发展情况总体较好，区域经济的持续快速发展为当地投融资平台的发展壮大提供了重要机遇。未来，随着西部大开发进一步深入、丝绸之路经济带核心区建设进一步深化及各地对口援疆工作的进一步落实，新疆各地投融资平台有望获得持续的政策和资源支持，为平台公司转型升级提供更大的支持。
随着西部大开发及一带一路建设持续深入推进，新疆作为向西开发开放的桥头堡地位将进一步稳固，有望持续获得国家各项政策支持，在对口援疆的支持下持续推进产业结构优化升级。在此背景下，新疆各地区的投融资平台依托区位优势和资源优势，有望在政策指导下走出一条转型升级的特色道路，并为自身和区域经济的可持续发展注入新的动力。
二、新疆财政情况
2018-2020年，新疆维吾尔自治区一般公共预算收入分别为1，531.46亿元、1，577.60亿元和1，477.21亿元，2020年受新冠肺炎疫情冲击以及全面贯彻减税降费政策影响，全区一般公共预算收入同比下降6.4%，2020年一般预算收入在全国31个省市中排名第24位。依靠突出的政治和战略地位，中央政府的转移支付对新疆财力形成重要支撑，2018-2020年的复合增速达到6.62%。2020年，新疆全区获得一般公共预算补助收入3，621.70亿元，地区财力5，707.77亿元，较2019年增长4.10%。
从经济发展情况来看，以省会乌鲁木齐为中心的北疆地区经济财政实力相对较强，南疆地区相对较弱，呈北强南弱态势。结合各地财政情况来看，乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州、阿克苏地区及克拉玛依市财政实力相对较强，巴音郭楞州、喀什地区、哈密市、塔城地区及吐鲁番市等处于中游水平，阿勒泰地区、和田地区、博尔塔拉州及克孜勒苏柯尔克孜自治州相对较弱。
三、新疆政府债务情况
2020年末，新疆全区政府债务余额为6，175.93亿元，低于财政部规定的当年末债务限额6，987.89亿元，债务规模居全国中下游水平。从债务资金投向来看，新疆政府债务主要用于基础设施建设，其中：市政建设、保障性住房和棚户区改造、农田水利建设、政权建设等项目建设形成的政府债务占比分别为24.44%、22.40%、9.77%和8.11%。上述项目建设形成了大量有一定经营性收入的优质资产，在一定程度上保障了相关债务的本息偿还。从债务期限结构来看，新疆政府债务期限结构相对合理，不存在债务大规模集中到期兑付的情况，2022-2024年，新疆到期政府债务分别为495.89亿元、628.46亿元和377.36亿元。
2020年，新疆(不含兵团)累计发行地方政府债券1461.30亿元，其中：一般债券650.40亿元，安排用于落实自治区维护社会稳定和长治久安总目标，支持脱贫攻坚、义务教育等重点领域;专项债券810.90亿元，用于支持棚户区改造、土地储备、收费公路、公立医院等有一定收益的公益性项目建设。
结合新疆各地经济发展水平和债务情况来看，乌鲁木齐市地方政府债务规模最高，2020年末达到1，188.94亿元，但其相对较强的财政实力确保了到期债务偿付风险较为可控，博尔塔拉州、克孜勒苏州、和田地区及阿勒泰地区等
