乐居财经讯11月5日，第18届中日韩居住问题国际会议正式开启。在此次会议上，爱媛大学教授鈴木靜进行了发言。

铃木静教授首先介绍了老龄人家庭的现状。据2021年版的老龄社会白皮书显示，截止2019年家里有65岁以上老年人的家庭是49.4%，其中夫妻俩人或者独居老人的空巢家庭超过六成，独居老人尤其增加得很多。

对于问题：老龄人家庭规模的缩小，使老龄人的生活发生了什么样的变化呢?

她表示，一直以来制度的设计是以三世同堂为前提的，养老、外出等生活援助一般是期待家庭成员来承担，护理保险制度将同居的家庭成员也视为一种潜在的资产，是同时还大力推动汽车的普及，对于老龄人家庭规模的缩小，日本没有采取根本的对策，生活自理成为老龄人个人的责任。

在全球疫情爆发、大流行给人列未知的感染症对健康造成了影响，同时出现了老龄人的人权受到侵犯的问题，在日本由于老龄人家庭规模缩小，无法期待家人在生活上给予支援，这些问题十分严峻而且日益凸显。更成问题的是老龄人所处的这一状况属于人权受到侵犯。

接下来，她提到2020年5月1号联合国发表了政策概要，新冠疫情对老年人的影响。政策概要首先确定了老龄人的概念，在此基础上出台了四项行动优先的事项，具体如下：

第一项是老龄人产生影响的医疗上的决定，必须切实以保障尊严和健康权的举措来作出决断。确认接受治疗是一种人权，所有人的生命都具有同等价值，包括年龄歧视、放弃治疗、虐待、暴力等在内，对老龄人接受医疗时面对的特定风险必须进行妥善的监督和充分的应对。

第二项是在与他人保持社交距离的情况下，必须加强社会的包容性和团结，保持社会距离是必要的，但是老龄人的日常照顾和支援可能会因此而被中断，所以，政策概要对此表示担忧，希望不要发生这种情况。

第三项是在经济、社会以及人道主义的疫情应对上，应该全面聚焦老龄人，进行全面、综合的应对。疫情对老龄人群体带来的毁灭性经济和社会影响，这需要从疫情扩大的危机阶段以及恢复的阶段，从这两个阶段加以应对。同时，还必须解决老龄人在危机中处于弱势状态，得不到救助的结构性原因。解决方案包括建立全民医疗覆盖制度，对此投入资金，加强社会保障制度，强化确保老龄人人权的国内和国际法律框架。

第四项是充分运用知识和数据，分享优秀示例，提高老龄人的参与度。《概要》指出在制定老龄人的生活产生影响的政策之际，为了全面保障老龄人的权利，有必要与老龄人开展对话。同时，还必须采取措施，消除对老龄人的年轻歧视和偏见。