当前软实力成为全球城市竞争战略的新赛道。

在10月31日举行的2021年世界城市日中国主场活动暨首届城发大会·城市历史文化保护传承论坛上，上海市文化和旅游局局长方世忠就“全球城市视域下的文化软实力”做主题发言，并提出上述观点。

方世忠认为，上海提出全面提升城市软实力，是在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，下出的极具远见的战略先手棋。

文化建设是城市软实力的核心内容，如何提升上海的文化软实力，助力上海跑赢“软实力”全球竞争的“新赛道”，方世忠提出了自己的三方面思考。

本次论坛由中华人民共和国住房城乡建设部、上海市人民政府、联合国人居署指导，上海市住房城乡建设管理委员会、上海市委外宣办、中国农工民主党上海市委主办，第一财经、上海世界城市日事务协调中心承办。旨在探索软实力与城市文化历史传承之间的相互作用，增强城市的核心竞争力和世界影响力。

以下为其发言全文。

全面提升城市软实力，是上海市委今年6月提出的最新城市发展战略。应论坛主办方之邀，作为参与城市软实力建设的重要部门，今天我代表上海市文化和旅游局，向大会作个主题发言。我发言的题目是《全球城市视域下的文化软实力》，主要是想跟大家分享三个方面的思考：一是全球城市竞争战略的新赛道;二是上海城市软实力建设新路向;三是上海文化助推软实力新思考。

第一个问题，全球城市竞争战略的新赛道。

这是认识今日的上海为什么要强调软实力、提升软实力的前提和基础。软实力理论是上世纪90年代冷战结束、国际竞争进入更高阶段后，由哈佛教授约瑟夫·奈提出的国际关系理论，其实质是研究“领先者如何在更高水平竞争中持续领先”的策略。随着世纪交替、全球化发展，特别是当今世界正经历百年未有之大变局，软实力越来越成为一个国家、一个地区、一座城市综合实力的重要标识，大国竞争越来越体现为软实力的较量，越来越体现为中心城市软实力的比拼。

纵观全球城市，无不追求扩大城市软实力的国际影响，增强全球叙事能力，引领世界发展潮流。伦敦在上世纪90年代率先提出“文化创意产业”概念，适应后工业时代经济形势，构建了建筑、表演艺术、文物交易等13个核心文创产业体系，一举成为全球当代艺术和文化创意产业中心，其文创产业对经济社会和带动就业的贡献率均超过10%;纽约是全球演艺中心，形成了百老汇演艺产业集群和圈层，拥有400余家剧场、300余处音乐演出场地，每年演出超过4万场;巴黎致力于打造全球时尚之都，拥有1000余家美术馆和画廊，1000余块电影银幕，1000余家书店，更有号称世界时尚风向标的“巴黎时装周”;东京在动漫产业上，集聚了全球顶尖的创作人才、制作机构，每年都会产出2部以上具有全球影响力的动漫电影，更衍生出吸引全球游客开展“动漫圣地巡礼”的旅游项目，形成全球输出的文化影响力。

对标全球城市发展进程，我们有一个重要的规律性认识：软实力是实力之基，是高阶竞争，是领先战略。近年来，上海持续推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设，全市经济总量已经迈入全球城市前列。面向未来，面向全球，上海要建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，要更好代表国家参与国际合作与竞争，要更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路，必然要更加重视把握软实力建设的特点和规律，加快转换“新赛道”，充分发挥“软实力”的加速器作用，全面推动软实力与硬实力互动并进、相得益彰。应该说，这是上海把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，下出的极具远见的战略先手棋。

第二个问题，上海城市软实力建设新路向。

市委《意见》是上海全面提升城市软实力的总体部署和行动指南，内容非常丰富，涵盖领域广泛。今天受时间所限，只能和大家分享三点主要体会。

一是城市精神品格是软实力的内核所在。习近平总书记2007年在上海工作期间精心提练了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神;2018年在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中又高度概括了“开放、创新、包容”的上海城市品格。我们感到，这次《意见》既解决了城市精神与城市品格的关系，也就是集中体现了“三个统一”即民族精神与城市个性的统一、历史传承与时代进步的统一、内在价值与外在形象的统一，更深刻阐明了精神品格与软实力的关系，那就是精神品格对软实力具有引领性、决定性、基础性作用，是最根本、最重要的软实力。提升城市软实力，需要我们把城市精神品格作为引领全程、贯穿始终的“内核”，大力传承弘扬、深耕厚植，特别要有卓越的追求、澎湃的活力、宽广的胸怀。

二是“五个相结合”是软实力的方法论。在市委全会上，李强书记对提升软实力，从方法论的角度着重强调了“五个相结合”，具体是“坚持放大共性优势与彰显个性特质相结合、坚持对内凝聚人心与对外塑造形象相结合、坚持长期绵绵用力与阶段突破跃升相结合、坚持整体目标导向与人人竞相参与相结合、坚持提升软实力与增强硬实力相结合”。我们感到，“五个相结合”是软实