支持民企改革发展，部委再度发声。

就当前有少数声音将一些规范行业发展的监管举措曲解为“打压民营经济”，国家发改委体改司司长徐善长21日在发改委新闻发布会上表示，这是毫无根据的。有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台的监管举措，不针对特定所有制企业，更不是针对特定所有制的特定企业。

事实上，近段时间以来，中央层面对民营经济和民营企业频频表态。专家分析，这意在正本清源，坚定企业家信心，同时也意在鼓励民营企业加快创新升级步伐。

关于民企参与国企混改，徐善长表示，下一步发改委将研究建立混改引战对接机制，围绕国家重大战略，在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。

“打压民营经济”的杂音毫无依据

民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是推动经济社会发展的重要力量。

徐善长表示，近段时间有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了监管举措。这些举措针对的是“无序”，强调的是“规范”，是推动相关行业健康发展、促进社会公平正义的务实行动、必要之举，不针对特定所有制企业，更不是针对特定所有制的特定企业。由此引发的“打压民营经济”的曲解和杂音，是毫无根据的。依法整顿市场秩序，促进公平竞争，是成熟市场经济的表现，将为包括民营企业在内的所有市场主体创造更公平、更优化的发展环境。

疫情发生以来，中央和各级政府支持和纾困民企的政策持续出台，从放宽市场准入限制、支持参与国企混改，到降低税费负担、深化放管服改革等举措，都有利于营造民企发展的政策环境。

徐善长介绍了几个“零的突破”，比如，油气进出口领域，民营企业首次获得原油非国营贸易进口资格、成品油非国营出口资格;铁路投资建设领域，首条民间资本控股的杭绍台高铁有望于今年年底建成通车;核电建设投资领域，也有首家民营企业参股投资核电项目。

万博新经济研究院院长滕泰对第一财经表示，近期以来，中央对民企频频表态，一再肯定民企对经济增长、就业以及推动市场化改革的重要作用，多次强调支持民企发展的方针政策不变，并上升到保护产权的高度。这充分体现了中国对民营经济和民营企业发展的高度重视。

滕泰认为，多次表态既与当前社会上流传的一些对共同富裕的错误解释有一定关系，意在正本清源，坚定企业家信心，同时也与当前民企面临转型升级挑战有关，意在鼓励民企积极把握新时代经济发展和价值创造规律，加快创新升级步伐。

新冠疫情暴发以来，我国民营经济发展确实遇到了一些困难，主要集中于下游行业的中小微企业，以及直接接触类的生活服务业企业等，面对原材料价格上涨、疫情多点散发的态势，生存压力尤为显著。但大量民企凭借自身活力和韧性，稳步前行，呈现出高质量发展的新趋势。

数据显示，今年前三季度，民企进出口总额增长28.5%，占我国外贸总值的48.2%，比去年同期提升2.1个百分点，成为我国外贸连续16个月正增长的重要动力源。再比如，入围2021年《财富》世界500强榜单的中国民企(不含港澳台)共有34家，比上年增加5家。

在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改

随着国有企业混合所有制改革不断深化，民营企业参与混改的深度和广度都有大幅提升，阶段性成效突出。

发改委表示，下一步将研究建立混改引战对接机制，围绕国家重大战略，在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。

此前发改委也明确指出，支持民企以需求为导向，积极投资建设集中式或分布式新能源、大容量储能设施，开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”示范项目建设，通过规模化商用推动关键技术性能大幅提升、成本显著下降，为实现碳达峰碳中和发挥重要作用。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国接受第一财经采访时表示，当前新能源、储能领域都存在明显的技术瓶颈，需要加大研发投入力度，这无疑需要雄厚的资金作为支撑。一方面，需要集合国有资本与民间资本力量，共同参加相关技术研发，强化资金支撑能力;另一方面，基于技术研发与产业发展的不确定性，也需要多路资本共同参与，在共享发展成果的同时，也共担经营风险。以混改方式推动，是一个较优方案。

何为增量混改?刘兴国告诉第一财经，从混改的方式看，有存量混改和增量混改两种方式。存量混改实质上是一进一退，在新进投资者进入的同时，也意味着原投资者的退出，对混改企业来说，只是换了一个投资者，并不会增加企业的注册资本和净资产。

“增量混改则意味着混改企业以增发新股份的方式落实混改，也就是说，新投资者的进入将带来注册资本的增加，给混改企业输入增量资金。所以，增量混改更有助于增厚混改企业的资金实力，强化进行新能源、储能关键核心技术研发的资金投入能力。”刘兴国说。

2016年至今，国家发改委、国务院国资委牵头开展国企混改试点，先后推出了4批共208家试点。目前，近100家试点已经完成了引入战略投资者、调整股权结构、优化公司治理、深度转换经营机制等