2021金融街论坛年会10月20日在京开幕。开幕式当天大会的主题为“经济韧性与金融作为”，人民银行行长易纲、银保监会主席郭树清、证监会主席易会满围绕这一主旨发表了演讲。

社会主义市场经济体制机制是我国经济韧性的源泉和根本保障

易纲表示，我国成功应对去年初暴发并持续到现在的新冠疫情冲击，能够充分表明中国社会主义市场经济体制是全世界最有韧性的体制。

在支持市场主体发展方面，易纲介绍，去年，央行先后推出了3000亿元、5000亿元、10000亿元支持市场主体的货币信贷政策，今年9月份又增加了3000亿元的再贷款资金。“这些货币信贷政策，也包括财政等政策，在社会主义市场经济体制下，能够有效地直达亿万市场主体，激发他们的活力和韧性，在照顾好市场主体自身和企业员工的同时，努力为社会创造财富。”

中国货币供应量总量政策合理流动性充足

易纲表示，在总量上，目前货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率基本匹配。同时，相关政策也很合理，流动性也比较充足。

在结构上，人民银行遵循市场规律，发挥货币信贷政策工具的引导作用，支持好中小微企业和绿色低碳发展。目前，普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。

马路牙子的完好程度，就是国家发展水平的函数曲线

今年的几场暴雨导致若干城市和村镇陷入严重内涝，郭树清在演讲中表示，这些突发事件暴露出城市防洪排涝和通信医疗等公共事业的一些致命短板。城乡建设不仅是规划建设部门的职责，也是全社会包括金融系统的责任。“我们曾经开玩笑说，马路牙子的完好程度，就是国家发展水平的函数曲线。”郭树清说。

郭树清认为，城乡建设和管理是一件综合性、战略性很强的工作。要深入研究人口流动规律，及其背后的产业结构调整、城乡布局变化。“目前不论农村和城市，都有建成后长期空置甚至荒废的楼房和小区，”郭树清说，“绝不能搞贪大求全、盲目跟风的面子工程，金融机构要花大力气调查研究，推动建设富民便民的宜居城市和美丽乡村。”

“拉闸限电”反映出基础设施建设运营和节能减排等诸多方面的矛盾

郭树清说，最近部分地方出现的“拉闸限电”反映出基础设施建设运营和节能减排等诸多方面的矛盾。我国的基础设施还不能很好适应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的需要，必须持续解决发展不平衡、不充分问题。

郭树清表示，发展基础设施，要努力实现“三个可持续”，即生态环境可持续、经济社会可持续、金融财务可持续。在他看来，要统筹考虑建成以后的运营维护费用，而且要切实提够正常的折旧费用。必须综合考虑运营和维护需要的人工、材料等中间投入成本，以及若干年后报废的重置成本。“要特别注意高速公路、高速铁路建成后长期‘晒太阳’问题，更要防止其最后因无人使用而彻底废弃。”

不搞“一刀切”和“运动式”减碳

在减碳工作上，郭树清指出，要从实际出发，推动实现“双碳”目标。第一，正确看待碳减排。要不断提高能源效率，稳步降低单位GDP能耗。先做到有效防治大气污染、守护蓝天白云，在此基础上相对减少碳排放。第二，密切关注世界生态科技突破，积极探索低碳、零碳等新能源，开展碳捕集、封存技术研究和应用，但不能脱离实际，更不能盲目跟风。其三，平稳过渡，不搞“一刀切”和“运动式”减碳。

注册制绝不意味着放松审核要求

2018年11月，中央宣布设立科创板并试点注册制以来，科创板、创业板试点注册制相继成功落地，取得了重要阶段性成果。

易会满在演讲中表示，我国以中小投资者为主的实际情况不能忽视，因此证监会始终强调注册制绝不意味着放松审核要求，必须对信息披露的真实准确完整严格把关，从源头上提升上市公司质量;始终强调要督促中介机构提升履职尽责能力;始终强调要统筹一二级市场的适度平衡。

坚守科创板“硬科技”定位

易会满特别强调了要坚守科创板“硬科技”定位，“规范创业板服务成长型创新创业企业定位，防止板块套利，是注册制改革始终要把握好的重点内容。”易会满说。

目前科创板和创业板申报企业已主动撤回245家，不少是因为板块定位问题，这暴露出一些保荐机构在发展观、政策把握和内控上存在差距，片面追求数量和规模，质控跟不上。希望保荐机构与监管部门、交易所同向发力，持续提高内部治理水平和政策执行效果。

发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用

易会满表示，北京证券交易所是“龙头”，新三板创新层、基础层是基础，要发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用，不断做活做强创新层和基础层。同时，加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通，加快完善服务中小企业的全链条制度体系，形成层层递进的中小企业成长路径和良好的多层次市场发展生态。

从源头上遏制过度发债融资

此外，对于近期资本市场关注的债券市场。易会满强调，要坚决从源头上遏制过度发债融资。一方面，建立完善跨市场信息共享制度，聚焦控制发行人综合负债水平，健全有效的债券融资约束