如何从居民的收入端和支出端两大维度来促进“共同富裕”：一方面是提高居民收入，壮大中等收入群体;另一方面是降低居民支出负担，获得更高幸福感。这也体现了决策层“以人民利益为中心”的发展思想。

其实今年以来的很多政策，包括后续的一些方向，都可以放在共同富裕的大框架下去理解。那么我们就从居民的收入端和支出端两大维度看看，当前的政策推进力度如何。

1共同富裕政策部署提速

“共同富裕”相关的政策部署明显提速，行动规划也逐渐变得清晰。比如，根据《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，共同富裕的阶段性目标被划分为：十四五时期“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”;到2035年，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。6月，国务院出台《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，支持浙江建设共同富裕示范区，率先探索有效的、适用性高的路径。而8月17日中央财经委员会第十次会议中直接对共同富裕的内涵、目标、实现路径等做出全面诠释。此外，根据4月底政治局会议，将制定首份“促进共同富裕行动纲要”，给出更详细的行动路线图。

2居民收入的调节：壮大中等收入群体

收入分配的重要目标就是要“壮大中等收入群体规模”。比如过去几年的脱贫攻坚战就是要减少最低收入群体的数量，而未来要形成橄榄型的分配结构，就是要增加中间收入群体的数量。

那收入分配将如何进行优化?具体来看，收入端调节主要可以分为初次分配、再分配、三次分配三个方面。其中初次分配收入是我国居民最主要的收入，因而提高居民的劳动报酬在初次分配中的占比依然是最关键的一步，政策的推进也明显“先行一步”。

对互联网平台经济的监管和规范，可以说是初次分配调节的一部分。具体来看，互联网当前的政策规范监管主要集中在反垄断领域。“强化反垄断和防止资本无序扩张”被列为2021年经济工作中的八项重点任务之一。去年11月《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》的推出拉开了这一轮互联网平台监管的序幕。《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》首次对互联网平台的“垄断协议”、“滥用市场支配地位行为”、“经营者集中”、“滥用行政权力排除、限制竞争”四个方面进行了界定，目的是规范平台企业的业务拓展和扩张。反垄断就是要规范大型企业，给中小经营者更多的生存和发展的空间，保持市场活力，因而对互联网平台经济的监管就是典型的初次分配的内容。

近期，个人信息、算法等方面的保护和反垄断也更加得到重视。比如第十三届全国人大常委会第十三次会议通过的《个人信息保护法》已经对于个人信息处理原则做了详细规定;7月网络安全审查办公室先后发布了对“滴滴出行”和“运满满”、“货车帮”、“BOSS直聘”启动网络安全审查的公告。

此外，互联网新业态下劳动者权益的保障也逐步得到重视。今年7月，人社部等8各部门联合制定出台了《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，市场监管总局牵头制定了《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，而交通运输部正在研究制定维护网约车驾驶员、货车司机权益的相关文件。为了全面贯彻落实好《意见》要求，人社部还在9月上旬对美团、滴滴、阿里、腾讯等企业保障劳动者权益开展联合指导。系列政策将继续落地，维护依托互联网平台就业的劳动者权益。

往后看，优化初次分配的政策将继续推进，一方面是要调节高收入，尤其是过高收入。比如，8月17日的中央财经委员会第十次会议中也提到“提升金融系统干部队伍监管能力”、“一体推进惩治金融腐败和防控金融风险”;8月23日国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》，明确提出了规范财务审计秩序，并要求细化处罚标准、加大处罚力度，从严监管、从严执法。

另一方面就是打击、取缔非法收入。8月20日市场监管总局、财政部联合印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，对市场监管领域违法行为进行监管规范。

在收入的再分配领域，对资产征税来解决不平衡的问题，或是重要的方面。3月发布的《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出要“推进房地产税立法”，此后5月财政部等四大部门召开了房地产税改革试点工作座谈会。8月18日财政部副部长许宏才作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时再次提出“积极稳妥推进房地产税立法和改革”。房地产税不只是房产税，而是包括土地增值税、土地使用税等与地产产业链相关的税收。除了房地产税以外，遗产税、赠与税也是重要的资产税种。

“第三次分配”也引起了广泛关注。根据8月17日中央财经委员会第十次会议，“鼓励高收入人群和企业更多回报社会”，也会成为促进共同富裕工作的一个重要方面。8月26日，中央财办分管日常工作的副主任韩文秀进一步表示，第三次分配是在自愿基础上的，不是强制的，国家税收政策要给予适当激励，通过慈善捐赠等方式，起到改善分配结构的补充作用。

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