我国知识产权中长期发展的顶层设计出炉。

近日，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》(下称“纲要”)。纲要提出，到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格;到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

纲要部署了建设面向社会主义现代化的知识产权制度、建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系、建设激励创新发展的知识产权市场运行机制、建设便民利民的知识产权公共服务体系、建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境、深度参与全球知识产权治理六个方面的重点任务。

国家知识产权局局长申长雨在23日《人民日报》署名文章中谈到，我国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中的排名，由2013年的第35位升至2021年的第12位，位居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一，成为名副其实的知识产权大国，具备了向知识产权强国迈进的坚实基础。

“六大重点任务中最值得期待的是‘深度参与全球知识产权治理’这一条。表明我国在国际知识产权领域的话语权和影响力快速提高，正从国际知识产权规则的追随者向建设者转变。”世界知识产权组织仲裁与调解中心仲裁员、调解员，上海市协力律师事务所创始人游闽键律师对第一财经表示。

突出质量引领

在创新活动中，知识产权起着关键支持作用。高质量发展对知识产权的更高水平创造、更高效益运用提出迫切要求。

纲要提出，到2025年，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件;到2035年，知识产权促进创新创业蓬勃发展。

“建设知识产权强国是推动高质量发展的迫切需要。大力发展新技术、新业态、新模式，发展以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以原产地地理标志为支撑的特色经济和以版权为支撑的文化产业，打好种业翻身仗，本身就是高质量发展的题中应有之义，是塑造我国未来发展新优势，实现高质量发展的关键。”申长雨在上述署名文章中说。

数据显示，截至2020年底，国内(不含港澳台)每万人口发明专利拥有量达到15.8件，有效商标注册量达到3017.3万件，均为2012年的4倍多。

根据2021年全球创新指数，在以PCT专利申请量和SCIE科学出版物数量为依据的全球前100科技城市集群中，中国拥有近五分之一全球领先的科技集群(19个);本国人专利、商标申请，创意产品出口在贸易总额中的占比等细分指标亦均全球领先。

不过，华东政法大学知识产权法律与政策研究院研究员杨勇告诉第一财经，和欧美国家相比，我国知识产权的质量还有不足。建设知识产权强国，不仅要有数量上的优势，还需在一些关键领域有优势。这次纲要提到“改革驱动，质量引领”，将让优秀知识产权获得更有力的保护。

“未来知识产权的质量发展将是核心，通过建立知识产权保护机制、加强知识产权的保护，营造全社会对优秀知识产权尊重的态度，全面推动和提高我国知识产权的质量。”杨勇说。

游闽键也认为，为推动经济高质量发展，我国知识产权要从追求数量向提高质量转变，在知识产权的创造、保护、运用、管理等知识产权生命全链条上，对标高水平。因此，纲要将一些高价值知识产权拥有量作为战略背景，如核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等。

“这些知识产权能为社会创造更多价值，也是未来发展的方向。从专利评价指标来看，也将每万人口高价值发明专利作为一个指标。包括国家近年来大力推进的专利质量提升工作、专利导航工作、商标品牌战略等，无一不是突出质量导向。”游闽键称。

移动通信领跑创新赛道

随着近年我国知识产权和科技创新发展，比如，在颇具代表性的通信板块，包括华为、中兴在内的多家科技巨头专利申请量已跻身世界前列，其含金量也较高。

在过去十年，我国移动通信产业从2G到5G经历了从跟随、并跑到引领的跃升，目前国内的5G基站数量已突破百万大关。

从专利数量来看，智慧芽数据显示，仅华为一家公司，5G相关专利就接近2.6万件。从2015年以来，华为获得的知识产权收入累计超过14亿美元。同时，华为累计对外支付超过60亿美元专利费，合法使用其他公司的专利，其中近80%支付给了美国公司。

2009年，华为投入6亿美元启动5G技术和标准研究。2016年后，又追加投资14亿美元，加快端到端5G商用产品的研发，超过了美国和欧洲的主要设备供应商5G研发的投资总和。

而在6G赛道，中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国已成为6G专利申请的主要来源国。当前6G通信技术领域全球专利申请量超过3.8万项，其中我国专利申请占比35%(1.3万余项，约合1.58万件)，位居全球首位。6G核心技术主要包括通信、量子技术、基站和人工智能。

“如果企业坐拥非常庞大的专利组合，就会在市场中拥有主导力量。”一国