前海新一轮总体发展规划建议方案已形成。

伴随着《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)的印发，前海合作区的建设迈向了另一个新阶段。

9月13日上午，深圳举行推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会，介绍深圳贯彻落实《前海方案》的具体举措和进展成效。

深圳市委副书记、市长覃伟中在发布会上介绍，“目前前海合作区新一轮总体发展规划建议方案已经形成，正按程序报送上级部门审议。”

覃伟中还指出，深圳将统筹推进前海“物理扩区”和“政策扩区”，一方面用好120.56平方公里的土地空间，立足各片区资源禀赋、发展条件，进一步优化产业空间、重点平台、重大项目布局，全面提升前海发展能级，加快打造国际化城市新中心;另一方面用好《前海方案》赋予的政策红利，在落实好现有企业所得税优惠政策基础上，尽快推动产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖“扩区”后的全部区域。

六大方面落实《前海方案》

《前海方案》印发以来，深圳市委、市政府制定出台了推进全面深化前海合作区改革开放的实施方案，包括12个领域、44条措施，并落实落细为203项近期重点推进事项。

深圳市委常委、常务副市长黄敏在发布会上详解了深圳落实《前海方案》的六个方面，分别为：对标世界一流，细化“两阶段”发展目标;突出放权赋能，完善扩区后的管理体制机制;激发发展动力，促进深港澳产业联动发展;提升开放水平，深化与港澳服务贸易自由化;促进交流交往，联动港澳高水平参与国际合作;坚持追求卓越，打造国际化城市新中心。

其中，在对标世界一流方面，黄敏介绍，到2025年，向港资新出让产业土地面积占比不少于1/3，构建开放型经济新体制取得重大突破，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。到2035年，港籍就业人口大幅增加，营商环境达到世界一流水平，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协调发展能力强的高质量发展引擎。

目前，前海的营商环境已接近世界一流水准。普华永道按世界银行营商环境指标体系对前海进行的评估显示，如作为独立经济体参与排名，前海的国际营商环境排名由2017年的第51位持续提升至2019年的第22位，在开办企业、施工许可、获得电力、执行合同方面进入前20名。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达向21世纪经济报道记者表示，深圳要打造全球标杆城市，而前海是深圳配置全球高端要素资源的一个枢纽。放在全球标杆城市的坐标中来看，前海需要打造国际一流营商环境，在制度型开放方面继续走在前列，包括规则、标准、法律的开放等，建立真正的开放型经济新体制。

从填海而成的一片滩涂起步，11年间，前海不仅成为了深圳经济发展要地、全球投资热土，新城建设也可圈可点，累计已实现226栋建筑主体结构封顶，“四纵十横”的道路骨干网基本成型。

深圳落实《前海方案》的六大方面，再度强调了“打造国际化城市新中心”，具体包括建设滨海公共休闲岸线，打造绿色低碳的宜居城区;加快推进港深西部铁路等重大项目规划建设，打造畅通便捷的枢纽城区;推动海绵城市、节水型城区建设，打造更为安全的韧性城区;打造粤港澳大湾区信息交互枢纽，建设互联互通的智慧城区。

新的产业发展机遇

从产业特色来看，香港“一国两制”研究中心研究总监方舟向21世纪经济报道记者表示，前海是深港合作区，尤其聚焦现代服务业领域。服务业与制造业不同，服务业合作不单是关税减免的问题，还涉及到规则对接、市场准入，其难度更大。而前海正是探索深港现代服务业领域合作的最佳地区。此次《前海方案》的出台，再次将前海定位为深圳乃至国家服务业开放的先行区。

伴随着扩区，宝安机场、会展新城、海洋新城等产业功能片区成为前海重要组成部分，由此，前海的产业结构也得到了极大的丰富，增加了更多高科技、高端制造、机场、港口等元素，“四上”企业数量和固定资产投资分别扩展了8.4倍和2.9倍。

未来，前海的产业发展主线、思路是什么?

深圳市发展改革委主任郭子平在发布会上介绍，现代服务业始终是前海不变的发展方向和要求，深圳支持前海大力发展金融、物流、信息、科技和专业服务等方面现代服务业，推动深港产业合作发展能级不断提升，既有的产业支持政策同步会覆盖到扩区后的全部区域。

“下一步我们将紧紧依托香港服务业的优势和新扩展区域的资源条件，不断探索深化深港在现代金融、科技服务、会展经济、海洋经济、专业服务业等领域合作，联动港澳构建更具国际竞争力的现代服务业产业体系。”郭子平介绍。

具体而言，前海将推动金融业开放发展，加快发展科技服务业，推动会展国际化高端化发展，培育壮大现代海洋产业，推进专业服务业国际化发展，培育服务业新业态新模式等。

郭万达表示，在会展产业方面，前海将与在这一领域发展较好的香港实现更深刻的联动;另一方面，海洋经济也进入了前海的产业体系，包括海洋工程、海洋设备、海洋生物医药以及海洋数据等行业;大小南山和宝