2018:中国金融监管开启新篇章
时间:2021-08-26 00:00:00来自:期货日报字号:T  T

2018年,行业大事繁多;大案要案不断出现;从中央到地方,对多层次资本市场的重视、关注空前。回顾历史,我国从未像是年这样重视资本市场、金融安全。

[1]大案要案接连不断被查处

2018年1月23日,操纵期货价格的典型案例被证监会曝光:姜为操纵“甲醇1501”期货合约案是全国首例操纵商品期货合约价格刑事案件,姜为被处以100万元罚款;陶暘、傅湘南操纵“胶合板1502”期货合约案,没收违法所得1140444元,并处以两倍罚款。

2018年春节后第二个工作日公布的下面这件大事,传递了一个重要信号,意味着金融监管进入深水区,反映了监管层的决心和魄力,一场史无前例的金融监管风暴来了。2月23日,保监会对庞大的安邦保险集团实施接管,原董事长、总经理吴小晖被公诉。安邦理财产品经常通过银行营业部和证券交易所出售,但这些资金往往不出现在银行的资产负债表上,而是成为不明不白而且有时是投机性质的投资。监管层担心,这类产品可能会失败,从而在中国脆弱的金融体系中引发振荡。

3月14日,证监会通报,对内幕交易、操纵市场的北八道集团罚没款约55亿元;8月10日,证监会披露对高勇操纵市场案作出罚没近18亿元。

之后中国华信实际控制人叶简明被查曝光。中国华信先用注水的资源撬动海外市场,又拿海外的故事在国内进行故事新编。2011年前后,华信所有授信额度也就几亿元,只能依靠不断融资来覆盖旧债,通过做大流水、扩大授信额度,不断开立信用证,靠借来的时间生存,最终把金融风险搞得让人心惊肉跳。

7月15日,裁判文书网公布的判决书显示,武汉一家配资公司涉及期货配资金额811亿元,日均峰值逾4亿元。

证券交易所里“该退不退”的上市公司,扭亏保壳手段五花八门,“咸鱼翻身”“乌鸡变凤凰”,市场“炒小”“炒烂”等壳资源炒作泛滥,内幕交易屡禁不止……6月,证监会发行监管部原处长李志玲伙同其丈夫乔某某受贿案具体数额、情节被曝光:一公司上市后给李800余万元;李志玲向上市公司索贿540万元及奔驰汽车一辆;伙同丈夫向6家上市公司索财物4430余万元;“艺术品交易受贿”3000万元。9月28日,证监会原副主席姚刚案宣判,其收受他人财物6961万余元、多年内幕交易非法获利210万余元的案件被曝光。

[2]金融监管进入新阶段

2018年3月28日,中央全面深化改革委员会第一次会议召开,会议审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》《关于形成参与国际宏观经济政策协调的机制推动国际经济治理结构完善的意见》等,昭示着补齐金融监管短板的步伐提速。

4月8日,中国银行保险监督管理委员会正式挂牌,中国金融监管开启新时代。

7月2日,新一届国务院金融稳定发展委员会亮相。

8月31日,被视为中国经济活力象征的电商业,有了自己的行业法律,全国人大常委会表决通过《电子商务法》。该法的一个核心议题就是明确了电子商务平台的法律责任——对经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,并且造成消费者损害的,既不是“连带责任”也不是“补充责任”,而是“相应责任”。两字之变,深刻改变平台的利益格局。这堪称一锤定音,为电商行业发展定下了基调。

从法律上说,平台承担“连带责任”意味着消费者权益受损时,既可以起诉平台也可以起诉平台内的商家,平台内商家数量众多,如果要对每起可能的损害承担连带责任,意味着沉重的包袱和难以估量的合规风险,扼杀电商发展动力。而“补充责任”则意味着,只有当商家无法满足赔偿诉求时,平台才需要承担相应的补充赔偿责任,很大程度上减轻电商平台的责任,不利于保护消费者权益。该法定稿时“折衷”一下,修改为“相应责任”。“折衷立法”既有的放矢地解决了今天的问题,又没束缚创新,为更好的明天做了准备,有益于为电商业打开更健康的发展空间。

8月31日,对十三届全国人大一次会议第2396号建议(《关于制定出台全国统一的地方交易场所管理办法的建议》),证监会答复:我国地方各类交易场所类别众多,涉及大宗商品、文化产权及艺术品、金融资产、国有产权、农村产权、林权、矿权、知识产权、碳排放权、排污权等多个类别,交易品种多样,情况十分复杂。制定全国统一的交易场所管理制度是否可行和必要?明确哪些内容?解决什么问题?有关方面尚未形成一致意见。证监会作为联席会议牵头单位,积极研究论证在国家层面出台交易场所监管规则的方式方法,进一步增加地方各类交易场所的制度供给,促进地方交易场所逐步走上规范发展的道路。

[3]“不作不死”,一只巴掌拍不响

有句话叫“不作不死”,用在一些违规交易场所身上再恰当不过。

2018年,币圈和链圈无底线逐利达到疯狂。史上最严厉的清理整顿——各类交易场所清理整顿“回头看”正在进行时,一些人敢于在这风口上做不怕“拔出萝卜带出泥”的事,明知故犯、挑战监管底线。在交易平台上疯狂从事比特币、空气币、山寨币、传销币交易,搞“庞氏”骗局,注定了以投资虚

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