地处青藏高原，受资源禀赋和市场要素制约，青海省国有企业主要以资源型、原材料型工业为主，产业结构长期偏重。随着青藏高原生态保护力度不断加强，产业发展环境资源约束持续趋紧，青海主要国企传统的资源依赖型发展方式难以为继。同时，产业结构单一、核心竞争力弱等矛盾日益凸显。

为提升国有企业的市场竞争力、促进国有资产保值增值，近年来，青海省通过完善国资监管顶层设计和推进企业改革脱困等措施，鼓励引导国有资本围绕青海特色资源、优势产业做文章，走绿色转型的高质量发展之路，逐渐释放国有企业活力。今年上半年，青海省属出资企业总体呈现收入持续增长、经济效益大幅扭亏为盈、资产规模同比持平、资产负债率同比下降等特点。

解困疏堵“盘活”传统优势产业

青海盐湖工业股份有限公司(简称“盐湖股份”)是目前我国最大的钾肥工业生产基地，“十三五”期间，累计生产氯化钾2600万吨，为支撑我国钾肥自给率接近60%做出了巨大贡献。过去10多年来，盐湖股份坚持发展循环经济，先后实施化工一期、化工二期、盐湖提锂和金属镁一体化项目等产业链延伸项目，实现了多领域、跨行业发展。然而，受市场、技术和资金等多重因素影响，2017年起，盐湖股份出现了连续亏损。

2019年，为彻底摆脱经营困境和债务危机，盐湖股份开展重整，将具有产业优势、盈利较好的钾肥、碳酸锂等板块与低效亏损的金属镁、化工等板块彻底分离，由优质板块承接债务并实施市场化债转股。2020年4月重整计划完成后，当年氯化钾产量达到551.75万吨，全年销售644.9万吨，同比增加42%;碳酸锂产量13602吨，比上年增加2300吨。

“盐湖股份的重整，可以说满足了债权人、股民和股东等各方诉求，兼顾了多方利益，不仅仅实现了好坏分离，关键在于使企业得以聚力于钾肥和碳酸锂主业，进而释放原本的资源优势、产业优势，企业核心竞争力显著提升。”青海省国资委规划发展和产权处处长孙守立说。

坚持问题导向和“有所为有所不为”的改革原则，直面国有企业经营管理中的深层次问题、痛点和难题，大力调整优化国有资本布局结构，进而推动国有资本向优势资源、优势板块和关键领域集中，是2016年以来青海国企改革的重中之重。

青海省国资委企业改革处处长田勇介绍，国企改革三年行动实施以来，青海省已经完成处置“两非两资”(非优势产业、非主营业务和低效资产、无效资产)存量清退企业41户，处置“僵尸企业”33户，治理亏损企业7户;通过混合所有制改革，106户二级企业实现混合所有制改革，累计引入非国有资本3.75亿元，有16户企业非国有资本持股比例超过三分之一，实现了股权多元化，企业股权结构进一步优化。

与此同时，青海逐步建立和完善国资国企改革顶层设计，形成了以《青海省委省政府关于深化国资国企改革的指导意见》为统领，以全面深化省属出资企业重点改革工作实施意见、改革完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等20多个配套文件为支撑的国资国企改革政策体系。

“国资国企改革，有力推动了供给侧结构性改革，对国有企业稳增长、调结构、增效益、防风险、惠民生发挥了积极作用。随着国企改革三年行动方案逐步落实，青海重点国企负债结构得到有效改善，生产经营逐步好转，企业经营管理进一步规范。”田勇说。今年上半年，17户省属出资一级企业的从业人数接近5万人，有5家企业上缴税收超过1亿元，其中盐湖股份上缴税收7.74亿元。

最新统计数据显示，青海省国资委监管的17户一级企业，今年上半年实现营业收入623.5亿元，同比增长18%;实现利润73.66亿元，同比扭亏为盈，增利105.33亿元。

“绿色”转型释放比较优势

长期以来，青海国企产业以钢铁、化工、煤炭和冶金等重化工业为主，资源性、基础性行业占国资监管资产规模的七成以上，而农牧、文化旅游以及生态友好型战略性新兴产业和高端成长性产业不足。这样的布局和结构，与青海作为“三江之源”承担的生态保护职责之间，存在突出矛盾。

为破解这一深层矛盾，在近年来的国企改革中，推动传统产业“绿色”转型，培育和壮大战略性新兴产业，成为青海国有资本布局调整的着力点。

2016年成立的青海迅达冷链物流股份有限公司，起初以单纯的冷藏运输为主，由于冷链资源缺乏整合，经常面临“吃不饱”困境。2018年，通过国有资产整合，这个企业和青海省农牧业龙头企业——三江集团优势互补，合作打造集商贸和物流于一体的绿色有机食品输出平台，成功实现转型。

“青海作为全国‘五大牧区’之一，发展有机农畜产品具有独特优势。但是一直以来，从农产品的生产、畜牧养殖到深加工，再到冷链物流，没有形成畅通的产业链条。”青海迅达冷链物流股份有限公司董事长汪峰说，借助国企改革整合资源，围绕服务特色农牧产业做文章，既为企业发展壮大找到了一条路，也反过来推动了农牧业高质量发展。

汪峰告诉记者，公司目前业务涵盖食品检测、冷链干线运输、仓储加工、城市配送、生鲜产品批发配送以及线下线上特色农牧产品市场的开拓，其中农畜产品的干线运输已延伸到国