回望这场长达二十年、经历了四任美国总统的战争,美国及阿富汗均付出了沉重的代价。
“我们并不想发动这场战争,但我们会取得胜利。这次军事行动的代号为‘持久自由行动’。”美国前总统小布什在2001年10月7日对阿富汗的宣战演讲时表示,“他们(塔利班)将为此付出代价。”
这场阿富汗战争延续了二十年,最终在“9·11”事件二十周年前夕,以塔利班入主阿富汗首都喀布尔、美方人员仓皇撤离而告终。
当地时间8月16日,美国总统拜登在针对美国撤军的讲话中强调,“不会重复我们过去犯过的错误。在一场不符合美国国家利益的冲突中无限期地停留和战斗,在外国的内战中加倍努力,试图通过美国军队无休止的军事部署来重建一个国家是错误的。”
兜兜转转二十年,阿富汗又再度回归起点,这无疑证明了美国政府在阿富汗战略上的失败。纽约大学国际关系学院教授JamesNolt对21世纪经济报道记者表示,“显而易见,美国从未明确地表达可以完成哪些任务。二十年后又回到原点。习惯使用军事手段解决政治问题,就像警察去解决社会问题一样,优先权被扭曲。”
伴随着塔利班重新掌权,拜登在美国国内的民意支持率创下其上任后新低。专家认为,这主要源于拜登在内政、外交两大领域政绩寥寥。
漫长的战争迎来终点
拜登在演讲中表示,美国军队“在另一个国家的内战中无休止地战斗,造成人员伤亡,遭受致命的伤害,使家庭因悲伤和损失而破碎”不符合美国的国家安全利益。虽然美国结束战争令阿富汗“面临困难和混乱”,但拜登强调不会把这个责任推给下一任总统,因此要结束这场战争。
回望这场长达二十年、经历了四任美国总统的战争,美国及阿富汗付出了沉重的代价。美国布朗大学的CostsofWar研究项目显示,超过2400名美军人员在阿富汗战争中死亡,军费支出已超过2.26万亿美元。此外,美国政府耗巨资以支持阿富汗政府。据统计,从2002年到2021年,美国共拨款883亿美元用于装备、训练和维持阿富汗政府安全部队,军事开支占2002年以来为阿富汗重建拨款总额的62%。
这场战争也令阿富汗百姓饱受战乱之苦。相关数据显示,这场战争导致10多万阿富汗平民伤亡、400万阿富汗人流离失所、270万阿富汗人逃往海外,其中很多都是妇女儿童。
北京大学国际关系学院教授、北京大学美国研究中心主任王勇对21世纪经济报道记者指出,美国在这场战争中失去的更多,因为无论是在阻止塔利班当政、或是在反恐和掌控阿富汗这几方面,美国都遭受了失败。从经济和国际影响层面而言,美国也都承受了巨大损失。
这场最开始美国官方表示旨在“复仇”的战争,在奥巴马任期内驻阿美军一度达到10万人的规模。2009年,时任美国总统奥巴马为打破僵局,决定增兵对塔利班进行更大规模的军事行动,并于2011年击毙本·拉登。随后,奥巴马表示将逐步从阿富汗撤军,把维持阿富汗治安的任务转交给阿富汗军队。但由于阿富汗军队作战能力不足及阿富汗局势复杂性等因素,美国在撤军速度问题上一直摇摆不定,美军也未能实现奥巴马任期内结束阿富汗战争的目标。
随着特朗普于2017年初就任美国总统,美国在阿富汗的战略重心有所变化。他在任期内开启了与塔利班的和平谈判并加速美军撤出阿富汗。2020年2月29日,美国与塔利班在卡塔尔多哈签署和平协议,希望结束近19年之久的阿富汗战争。在协议签署前,美国和阿富汗政府在一份联合声明中称,如果塔利班遵守和平协议,美国及其盟国将在14个月内,即2021年5月1日前全部撤离阿富汗。2021年4月14日,拜登宣布驻阿富汗美军将于今年9月11日前撤出,同一天,北约也表示,计划在今年5月1日前开始从阿富汗撤军。
随着美军逐步撤军,塔利班迅速填补了其空缺。此前五角大楼曾预计,阿富汗政府在喀布尔至少能坚守三个月。但在上述发言结束后不到一周,塔利班以摧枯拉朽之势重夺喀布尔。
伴随着美国大使馆上空焚烧文件的黑烟、转移人员的“支奴干”直升机和涌向机场试图离开阿富汗的人潮,此前拜登坚持不会在喀布尔重演“西贡时刻”的承诺正式破产。
中国社科院香港中国学术研究院研究部主任吕祥对21世纪经济报道记者表示。“他们熬了20年,最终熬走美国人。”
前美国驻阿富汗大使MichaelMcKinley撰文指出,美国犯下了显著错误,高估了阿富汗政府军队的作战能力。尽管阿富汗国防安全部队在美军支持下其装备水平理论上优于塔利班,但是美国对阿富汗国防安全部队能力的高估自2011年驻阿美军激增结束后一直存在,美国防部多年来的报告一直鼓吹阿富汗国防部队的作战能力,直到近年来才隐约暗示部队中存在的吃空饷及逃兵问题。
吕祥也对21世纪经济报道记者指出,从各种画面来看,此次阿富汗全国范围内没有发生像样的战斗,而塔利班也不像一支训练有素的军队、武器也非常落后,最终塔利班依旧能够取得胜利。“这也证明美国是一个有能力赢得各种战役、但没有能力赢得战争的国家。”
败走“帝国坟场”美国赢得了什么?
一直以来,阿富汗因曾多次在漫长的消耗战中击败英国和苏联等大国,被称为“帝国坟场”