广袤无垠的巴塔哥尼亚高原。从埃尔卡拉法镇沿着阿根廷湖向西行驶不到100公里，佩里托莫雷诺冰川耸立，巨大的冰块落入冰川，沉闷的爆响在数公里外回荡，它是世界上仅有的三个总面积在增长而不是减少的冰川之一。从埃尔卡拉法镇沿9号公路向东行驶，棕褐色的圣克鲁斯沙漠边缘被涂成灰蓝色，原本的寂静被车轮碾压碎石的“哔哔”声响和车轮卷起的尘土打破。忽然，一面中国国旗和“世界能源，中国能建”的标语牌映入眼帘，下方CGGC的英文缩写表明(ChinaGezhoubaGroupCompany)，是中国葛洲坝集团有限公司正在世界的最南端修建水库——“基什内尔总统大坝和塞佩尔尼克省长大坝”(简称“基塞”水电站)。

圣克鲁斯河是一条冰川河流，融化的冰川注入阿根廷湖，河流蜿蜒穿过整个圣克鲁斯省385公里流入大西洋。利用圣克鲁斯河水发电，是阿根廷和圣克鲁斯人半个多世纪的梦想。从上个世纪50年代开始阿根廷就有修建水电站的动议，到1970年代，原国有公司AguayEnergía着手开发圣克鲁斯河水电站，但该计划并未取得成功。1980年代在美洲开发银行(IDB)的资助下，阿根廷水利专家编制了圣克鲁斯河水电一体化利用方案，但终因投入巨大也未能实现。这座水电站除了要建设两个大坝外，还要建设输变电线路，因为水电站与电力消耗中心至少有2000多公里以上的距离，所以水电站的建设被十届联邦政府一次次地系统性降级，直至最后的搁置。

修建圣克鲁斯水电站迎来实现梦想的契机源于中国。2004年阿根廷与中国建立了“战略伙伴关系”，2014年提升为“全面战略伙伴关系”。自从2007年到2019年，中国政策银行与商业银行向阿根廷政府和国有企业提供贷款171亿美元，阿根廷成为中国在拉美投融资的第四大目的国，这些融资贷款成为阿根廷政府近二十多年来修建基础设施最重要的资金来源，比如正在修复中的贝尔格拉诺铁路改造项目和正在建设中的“基塞”水库。

“基塞”水库由两个大坝组成，分别是基什内尔总统大坝和塞佩尔尼克省长大坝，两座大坝相隔65公里，截至2021年6月，总统大坝完成总工程量的19%，省长大坝完成27.1%。虽然大坝还在建设中但已名声在外：并不是因为水库的装机容量特别巨大而令人瞩目，以1760兆瓦装机容量其仅在阿根廷排名第三(之后被更改为1290兆瓦)，建设在阿根廷和巴拉圭之间的巴拉那河上的亚塞雷塔大坝(YacyretáDam)，是由跨国公司运营的阿根廷最大的水电站，装机容量3100兆瓦(中国三峡为装机容量2.25万兆瓦，白鹤滩水电站装机容量1.4万兆瓦。)，而是因为水电站自开工以来已经被四次更名，2015年一纸总统令使这个总投资41.7亿美元的工程暂停了22个月，而规划中的整个工期只有五年。

令世界舆论哗然的是时任总统马克里阻止工程的理由：我们进行的一项研究发现，水力发电在获取能量的最佳方式中排名第20名。也就是说，世界上有19种比水力发电更可行、更清洁和更便宜的选择。众所周知，水力发电排在可再生能源的首位，这是常识。

当这个项目走到十字路口的时候，是什么原因让下令停工的马克里左右为难?又是什么原因使他不得不在2017年重新发放开工令?当水电站项目的奠基人、时任总统克里斯蒂娜，在四年后以副总统身份重返阿根廷政坛时，她为这项工程的延误算了一笔什么样的经济与政治账?

结论是，从圣克鲁斯水电站起起伏伏的磨难中，每一个问号的后面都隐藏着中国的身影。这个水库的故事使中国在拉美的影响力既可衡量也清晰可见：如果有人想知道“一带一路”在拉美所做的一切究竟产生了什么影响，这个影响是如何发生的，以及谁被它影响或者什么已经被改变，从这个阿根廷水库项目可略见一斑。

一个水库的四次更名

2019年2月记者采访中阿最大的水库合作项目时，项目副总经理袁志雄管这个项目叫“孔拉水电站”，这是电站的两个大坝“孔多克里夫大坝和拉巴郎科萨大坝”(CondorCliff&LaBarrancosa)的简称，它也是孔拉水电站2007年最初立项时的名称，后因2008年国际金融危机缺乏资金而被取消。

“孔拉水电站”是2012年4月项目第一次招标时的名称，当阿联邦政府与圣克鲁斯省签订框架协议时，指定由圣克鲁斯省负责工程设计、招标以及环境评价等事项，源于前任总统内斯托尔·卡洛斯·基什内尔在1991年-1999年两次当选圣克鲁斯省省长，所以圣克鲁斯省将孔拉水电站的两个大坝更名为“基什内尔总统大坝和塞佩尔尼克省长大坝”(NéSTORCARLOSKIRCHNER&GOBERNADORJORGECEPERNIC)，基什内尔于2003年至2007年当选总统(2010年去世)，塞佩尔尼克是曾推动大坝建设的圣克鲁斯省省长(2010年去世)。人们将“基什内尔总统大坝和塞佩尔尼克省长大坝”简称“基塞”大坝或者“基塞”水库。

习近平主席2014年7月访问阿根廷时，与阿根廷时任总统克里斯蒂娜(她是前任总统内斯托尔·卡洛斯·基什内尔的妻子，2007及2011年两次总统选举获胜。)共同见证《阿根廷共和国政府和中华人民共和国政府经济和投资事务合作框架协议》、水电项目融资协议的签署。“基塞”水库是签署融资协议时的名称，协议上有习近平主席的签名与印章。

在签署融资协议的第二年，2