六月,央行继续扩表。《货币当局资产负债表》显示:六月,总资产规模38.99万亿,环比增加2980亿元,连续第二个月扩表;同比增速7.13%,较前值(5.18%)加速。
一、基础货币增速提高,超储率保持低位
基础货币余额持续增多,同比增速升至近年来较高水平。六月,基础货币余额32.45万亿元,环比增加近3800亿元(前值2000多亿元),增速上行至5.24%(前值3.89%),银行间流动性持续宽松。从构成来看,六月,银行准备金余额环比增加2860余亿元(前值4425余亿元),增速升至4.4%。
超储率预计小幅回落。六月超额准备金3.03万亿元,较上月下降1.8%,同比增速-8.9%(前值-11.5%);银行库存现金5267.1亿元,环比增加60.1亿元,增速-11.5%(前值-13.0%)。相较五月,六月超储率回落至1.35%,下降0.05个百分点。
二、央行投放增长与政府存款减少均有利于基础货币保持充裕
资产端:
央行投放持续增多,期限以短期为主。在五月投放了近5000亿流动性之后,六月“对其他存款性公司债权”余额继续增加1713.8亿元,构成当月基础货币增加的主要因素。从主要投放工具来看,逆回购净投放1000亿元,利率锚定2.2%;MLF(1Y)等量续作2000亿元,中标利率2.95%,连续15个月保持不变;SLF净投放55.5亿元,包括28天SLF投放45亿元(利率3.55%),7天SLF投放37.5亿元(利率3.2%),1天SLF投放3亿元利率(3.2%);国库现金定存(1M)投放700亿元。上述货币政策工具合计净投放资金1755.5亿元,资金投放的规模与“对其他存款性公司债权”变动幅度趋势上基本一致。
从本月央行投放的变动来看,货币政策并未出现明显宽松。尽管六月央行投放继续增多,但相比历史同期“对其他存款性公司债权”余额变化可以看到,除2015年(股灾救市)、2020年(抗疫)出现减少以外,其余年份均环比增加且2016、2018与2019年的环比增幅均超过今年。
另从增速来看,六月“对其他存款性公司债权”的增速为17.3%,处于历史低位水平。综合判断,六月“对其他存款性公司债权”余额的变动并未出现显著增长,说明货币政策尚未明显转松。
央行外汇占款小幅回升,受调高外汇存准率影响,“其它国外资产”项目余额再度走高。六月,央行外汇占款余额继续小幅增加,环比增加190.4亿元,对基础货币起到贡献作用;“其它国外资产”再度增加,余额环比增加1050亿元。
五月末,央行宣布自6月15日起,上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点,从5%调高至7%。按五月末1万亿美元的外汇存款余额推算,此次调高金融机构外汇存准率将回收200亿美元流动性,对应六月“其它国外资产”余额的增加。上调之后,银行持有的外汇资产增速明显回落。
《其他存款性公司资产负债表》显示:5、6两月,金融机构持有的外汇资产增速触顶回落,6月(12.2%)已降至近年来的中枢水平(12.6%)之下,有效遏制了去年11月以来的持续攀高之势。通过提高外汇存准率,央行在未开展大规模外汇占款投放的同时,有效控制了金融机构外汇头寸的快速积累。
负债端:
“政府存款”环比减少,有利于银行间流动性保持充裕。六月,“政府存款”余额4.6万亿元,环比减少1574亿元,对银行间流动性起到支撑作用。结合过去五年变动来看,今年六月“政府存款”降幅明显收窄,这主要与财政收支有关。
六月财政收支呈现逆差,但逆差规模小于历史均值。六月,一般公共预算收入2.07万亿。其中,企业所得税收入5212亿元,较上年同期增加149亿元;增值税收入5910亿元,较上年同期增加802亿元。一般公共预算支出2.81万亿,财政收支实现逆差7461亿元。
六月财政收支呈现逆差,一部分与季节性影响有关(六月通常是财政支出的旺季),但相比历史均值,今年财政收支逆差收窄逾1千亿元,究其原因:一方面受益于工业与企业利润的稳定增长,增值税与企业所得税等收入增长明显;另一方面,基建投资力度低于历史同期导致财政支出偏弱,从而带动收支逆差收窄。
债务融资方面,国债发行加速,地方债受新增一般债影响环比减少。六月,国债发行5064亿元,较上月增加1297亿;地方政府债发行7949亿元,较上月减少804亿元。拆分地方政府债的构成来看,新增债务与再融资债环比减少,降幅分别为365亿与439亿。新增地方债务中,新增专项债4304亿(环比增加784亿),保持加速态势;但新增一般债大幅减少1032亿,是带动地方政府债融资减少的主要因素。
在“端午”假期影响下,现金发行小幅增多。受“端午”假期等因素考虑,六月央行小幅增加现金投放,“货币发行”余额环比增加229.4亿元(前值-1665亿)。其中,M0环比增多169.3亿元,增速较前值提高0.54个百分点。货币乘数继续升高。六月,M2供应量231.8万亿,货币乘数7.14,较前值提升0.04个百分点。M1-M2负剪刀差略有扩大,值从-2.1%扩大到-2.4%。
三、上半年回顾与下半年货币政策展望
上半年基础货币余额减少,央行投放操作体现“稳字当头”政策思路。回顾上半年基础货币变动情况可以看到,基础货币余额较上年末减少了5934亿元,与过去五年当中同期变动基本持平。从其结构来看,政府存款余额增加是导致