[7T月able1_5S日um，m《a中ry]共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（简称《意见》）向全社会发布。《意见》定位高水平改革开放下的浦东新区为国内大循环中心节点，国内国际双循环链接，龙头辐射长三角一体化的发展。

我们认为《意见》最重要的两个方面在于推动浦东新区的改革和创新。

创新是新技术的层面的推动，改革是制度层面的激励，两者相辅相成。

创新离不开改革的推动，改革也离不开创新的指引。从现实的条件看，浦东新区也具备进一步改革创新的潜力。一方面，浦东新区是当前中国最开放的地区之一，从经济发展现实中遇到的问题复杂性上，具有较大的改革需求。另一方面，最近6月23日，全国人大常委会通过的授权上海市人大及其常委会可以制定浦东新区法规的决定，为浦东新区的改革提供了最有力的法治保障。

改革是贯穿《意见》始终的最核心关键词。向改革要生产力是在当前新常态下，资本劳动和技术受限情况下，制度层面的所能提供的最大红利。

第一，从改革自身来说，当前的许多制度性的障碍限制了浦东新区的进一步发展，破除这些制度壁垒，是推动浦东更高水平发展的关键一环。

第二，从要素市场的资源配置来看，《意见》对国内和国际两个方面的资源配置都进行了重要的制度安排，成为上海建设国际金融中心重要支撑。

第三，从建设国际科技创新中心，推动自主创新来看，无论是加快关键技术的研发，还是打造世界级产业集群，都不会自发的发生，合理的制度供给将是促成创新要素集中的最重要因素。第四，从更高水平的开放来看，改革将助力上海建设国际金融中心、贸易中心和航运中心核心区。

创新是实现的战略定位最重要推动力量。一方面，需要在技术上，聚焦核心关键技术的研发，突破一系列卡脖子技术。另一方面，需要同长三角地区产业集群加强分工协作，打造世界级创新产业集群。与此同时，在相关的税费制度上，政府将予以较大力度的优惠。因此，长期来看相关行业会受到政府政策的加持，将会有较好的表现。

内需提质扩容是建设浦东引领区的成果体现。在增加高品质商品和服务的供给的同时，还需要培育绿色健康的消费新模式。

防范风险，加强实施是建设浦东引领区的前提保证。需要建立完善与更大力度改革开放相匹配的风险防控体系，守住不发生系统性风险底线。

风险提示：政策推进不及预期