数字经济“征税权”问题提出后正在酝酿国际共识。2020年1月，《OECD/G20关于实现包容性数字服务税框架的“双支柱”路径的声明》发布，提出第一支柱中赋予每个用户参与市场征税权问题，第二支柱中最低税率制定的技术性问题等。经过长时间的博弈，2021年6月西方七国财长和央行行长会议公报将“全球最低税”作为重要内容之一发布。有媒体称，“全球最低税”方案将使对逾1000亿美元利润的征税权转移到利润产生国，由各国公平分配对跨国企业利润的征税权。
“全球最低税”初步方案是，税率为15%以上，适用于除航运业外、营业额7.5亿欧元以上大企业。针对全球营业额超过200亿欧元、税前利润率超过10%的跨国公司，营业额门槛在七年后降至100亿欧元。采掘业和受监管的金融服务将被排除在跨国公司征税地规定之外。日前OECD(经合组织)宣布，全世界130多个国家共同签署“双支柱”方案声明，白宫也声称各国都支持其“全球最低税”方案。英国财政部声明说，全球税收改革要求技术企业公平纳税。那么如何看待这项“征税权”转移?它对于中国将产生什么影响?中国应如何迎接挑战?
国际税收是涉及国家税收主权的重大国家利益和发展利益问题
政治经济学理论认为，独立自主的征税权、自主协定的税收权、自主选择税收管辖权是国际税收理论的基本原则。税收主权包含在国家主权之中，自主征税权来自宪法，不受他国控制。主权国家有权按照对等原则，自主决定给予有关国家税收优惠。各国的税收管辖权既可按照地域管辖，也可按照居住管辖，各国自由选择和行使税收管辖权，确定征税权力，解决国际双重征税问题。
1.数字技术的兴起、电子商务的发展直接挑战了各国税收主权。
当前数字平台“一点接入、服务全球”的特征，极大降低了国际贸易门槛和成本。2008~2018年10年内，全球数字出口交付贸易从约2万亿美元增长到近3万亿美元，年均增长5.8%，高于同期商品和服务贸易增长速度。2014~2019年，全球跨境电商市场规模从2360亿美元上升到8260亿美元，年均增速27%，一半以上的全球服务贸易通过数字平台实现。
2013年OECD和G20(二十国集团)国家共同推出了“应对税基侵蚀和利润转移”行动计划(BEPS)，同时欧洲国家还强调了所谓“双支柱”解决方案，将对于大型跨国技术企业的征税权还给东道国(市场国)。从照顾不同发展水平国家的利益来看，双支柱方案较好融合了不同发展水平、处于不同发展阶段国家的利益，有助于国际税收的协调和合作，这是“数字税”思想的由来，其实质就是以数字大国美国为一方、其他国家为另一方，对于数字经济创造的新价值重新进行分配。
2.“数字税”并非什么“新税种”。
一个时期以来，国内对于“数字税”的认识比较模糊。朱青教授认为，“数字服务税是一个新税种”，白彦锋教授虽支持此说，但又说它“不是一个单独的税种，而是传统税制如何向数字经济迁移覆盖的问题”;姚前认为，数字税本质上是“来源地税收管辖权”。我们认为，必须从政治经济学高度去认识，才能说明“数字税”及其本质。
“数字税”本身无非是科学技术生产力——“数字经济”出现之后，推动剩余产品增加后“扣除”的新形态，所以，它不是什么新税种。进一步推论来说，剩余产品属于谁，“数字税”征收的权力便归属谁。可见学者强调“需要解决的首要问题是数据确权问题”的看法是有道理的。
西方七国“双支柱”征税权建议有待凝聚更多共识
七国集团公报将15%和20%两个指标称作新的“双支柱”，我们认为，一是，15%的全球最低税标准的合理性如何，有待检验。美国大企业的税率差异很大，一些巨型企业的税率只有个位数，甚至长期低于零并非什么秘密，完全不是按照2017年税改前的35%，或者税改后的21%纳税的。实际上欧洲企业税率也差别很大，其中匈牙利为9%、爱尔兰为12.5%、葡萄牙为31.5%、法国为32%，OECD国家普遍坚持，税率应当由各国确定协商一致。
欧盟试图通过对公司征税为建立统一的财政基础做准备。在税制改革方面，欧盟在2011年提出了“共同合并企业税基”(CCCTB)，这是一套用于计算欧盟企业应税利润的规则。CCCTB要求跨境公司在计算应税收入时，只遵守单一的欧盟制度，为其在欧盟的所有活动提交一份纳税申报表，欧盟内部的亏损和利润相互抵销。合并的应税利润将使用分配公式在集团活跃的成员国之间共享。然后，每个成员国按照本国税率对其利润份额征税，可见欧盟并没有统一的最低税率。
二是，七国集团提出，“给予市场国家对利润超过10%的最大和最赚钱的跨国企业至少20%的征税权”。提出这一标准尽管规避了欧洲按照税基划分征税权的思路，然而给予消费市场国家20%的征税权是否合理，也有待多数国家的认可。以欧洲为例，由于英、法、意、西班牙等国的数字经济发展主要依赖数字大国，所以大致支持数字税;爱尔兰、卢森堡长期依赖低税率吸引跨国科技投资，所以反对数字税;而丹麦、荷兰、瑞典和芬兰四国虽然数字化程度高，但丹麦、荷兰两国明确反对数字税，瑞典和芬兰两国则持中立态度。
三是，七国集团提出按照不同国家分别核算最低税率，
