编者按

中国正在轰轰烈烈铺开的大规模智慧城市建设，是对未来城市形态的新探索。这种探索体量巨大、系统复杂、影响深远，而海外较早进入该领域的国家，其经验及教训将对中国智慧城市建设有很强的借鉴意义。

全球新一轮科技革命和产业革命加速发展，作为第四次工业革命重要载体，智慧城市建设正在世界各国不断提速，成为全球新的经济增长点之一，也是国家经济实力、创新能力和治理水平的体现。《经济参考报·高端智造》将连线全球驻地记者，纵览各国智慧城市建设进程及经验，以资为国内参考。此次报道分上下两期，敬请关注。

西班牙：巴塞罗那转型“欧洲创新之都”

随着通信技术的发展，智慧城市的概念应运而生。所谓智慧城市，即通过信息技术整合城市的系统与服务，优化城市管理，让社会投资、人力资本、通信和基础设施等与可持续经济和谐共存，从而改善城市居民的生活质量。

西班牙东北部文化旅游胜地巴塞罗那市曾是欧洲重要的纺织产品生产和出口地，但20世纪80年代，经济萧条和大规模失业几乎使整座城市一蹶不振。为此，巴塞罗那市政府做出决定，改变城市的经济和社会形象，促进基于知识产业、城市旅游业和优质基础设施等新经济的发展，以使巴塞罗那向现代化城市转型。

2013年，在时任市长特利亚斯的推动下，巴塞罗那开始朝着打造西班牙第一个真正智慧城市的战略努力，希望能在一个高度互联且零排放的大都会区域里创建一个拥有自给自足特性的城市。加泰罗尼亚自治区政府和欧盟对巴塞罗那市政府提出的各项倡议给予了支持。当地公司和大学也参与了这一战略计划的实施。

从2013年开始，巴塞罗那市政府增加了公共区域无线热点区域的数量，让无线网络覆盖到了城区的几乎所有角落。目前在巴塞罗那的公交地铁和市场里可以免费使用无线网络，一些公园、广场和图书馆也提供无线热点。据统计，每月全城约有超过25万人连接免费无线网。

与此同时，随着智能手机的普及，巴塞罗那市议会也开发了一系列应用程序来帮助当地居民和游客，这其中有的程序可为当地居民提供移动市政服务，有的可用于支付停车费或是给电动汽车充电的费用，有的可咨询实时交通状况并查看市内交通摄像机所拍摄画面，有的能与地图结合展示巴塞罗那的博物馆、景点、旅游路线、著名打卡地以及自然和城市空间，有的能帮助游客设计具体景点的参观路线及了解等候时间和相关文化信息，还有一些则能通过定位与增强现实技术展示巴塞罗那的历史画面与旧日城市风貌。

与其他公共行政部门的合作以及建立公私合作联盟的举动被证明是卓有成效的。2014年3月，欧洲委员会授予巴塞罗那“欧洲创新之都”的称号，认为该市通过新技术更好地维持了与市民间的联系。这一奖项也帮助巴塞罗那获得了在2023年前持续主办世界移动通信大会的资格。

世界移动通信大会、物联网解决方案世界大会和世界智慧城市博览会等展览落户巴塞罗那，也进一步巩固了巴塞罗那作为智能城市的地位。正如巴塞罗那前市议会议员兼经济学家哈维尔·穆勒拉斯在接受《经济参考报》记者采访时所说的那样：“在1992年奥运会之后，世界移动通信大会成为在巴塞罗那举行的最重要的活动。”

另一方面，巴塞罗那还积极谋求物联网技术的发展来改善公民的生活。通过铺设物联网系统，该市共创造了47000个工作岗位，还在一年内创造了3650万欧元的收入。

在城市街道照明方面，市政府给路灯设置智能照明传感器，根据经过的行人数量调节光的强度，将电力消耗减少30%，这意味着每年全市可节省下3000万欧元的电费。在环境保护方面，智能垃圾桶的使用有助于优化垃圾收集，并通过垃圾的焚烧为取暖系统提供能源。公交系统方面，全市大力推广混合动力公交车以进行减排，并设立配备了太阳能电板的智能停车站。而在绿化灌溉系统上，地面传感器可收集有关湿度、温度、风速、阳光和大气压等信息，从而使人们了解植物的需求，减少水资源消耗。

创新技术的使用使巴塞罗那成了一个更具包容性、生产力、创新力且能自给自足的城市，并为当地居民、投资者和游客带来了便利。这座城市因此在2014年获得了彭博慈善基金会重大挑战奖，并在2015年朱尼珀研究公司发布的全球智慧城市排行榜上名列第一。

哈维尔·穆勒拉斯对《经济参考报》记者说：“智慧城市是使一座城市跻身世界大城市前列中的绝佳机会。这座城市通过设立更好的基础设施获得了改变，但是它仍须不断发展，以改善当地的企业生存环境和居民生活质量。”同时他也指出，眼下社会不同阶层和不同年龄的人之间仍存在着巨大的“数字鸿沟”，以至于还无法让所有人从城市的现代化发展中受益。他认为，这将是未来巴塞罗那朝着进一步确认其“智慧城市”身份努力的方向之一。

韩国：打造“智慧城市国家”

作为高度城市化的国家，韩国一直重视智慧城市群建设，韩国总统文在寅表示，今后韩国将通过实施“新政”成为世界上最好的“智慧城市国家”。

韩国的智慧城市项目初期名为“UbiquitousCity”，意为“无处不在的城市”，后于2018年将项目名称变更为“Smar