在特朗普担任美国总统时，全球最低企业税协议还犹如空中楼阁。但在拜登上台后的极力推动下，一项全球“世纪税改”大变革如今已看到了胜利的曙光。

6月5日，七国集团(G7)就全球最低企业税率达成初步协议，不出意外的话，G7将在本周后半段峰会上正式签署协议，随后20国集团可能在下个月同意这项税收协议。

这项协议意义重大，有望结束长达数十年的“逐底竞争”，全球各国无法再以超低税率和免税优惠吸引巨头。“逐底竞争”给跨国公司避税活动带来极大便利，少数低税经济体从中受益，但多数国家和地区显著受损。

据联合国数据，每年全球各国因跨国公司转移利润导致的税收损失高达5000亿美元至6000亿美元(约3.2万亿至3.8万亿元人民币)。

鲸平台智库专家、复旦大学国际问题研究院副院长冯玉军在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“G7就全球公司税提出来的方案为整个全球经济治理迈出了非常重要的一步，这将进一步实现原本不受控制的大型跨国公司和主权国家之间的利益平衡，更好地解决全球化过程当中出现的管理真空和不公平等问题。”

冯玉军对此解释称，“在全球化时代，大型跨国公司赚取了无数的利益和利润，但与此同时，他们往往利用避税天堂来逃避纳税，进一步导致了全球化过程中的两极分化。所以说，向这些大型跨国公司征税，对世界上他们有经营活动的国家来讲具有非常重要的意义。”

最低15%，谁是被拔毛的“大肥鹅”?

七国集团财政部长和央行行长会议6月4日至5日在伦敦举行，当地时间6月5日，美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本(G7)宣布达成初步协议，支持把全球最低企业税率设为15%，并将在改革国际税收规则、取消数字税等领域进行协调。

根据初步协议，G7各国财长认为，应对全球化和数字经济带来的税务挑战至少需要两项原则，一是跨国公司不仅需要在总部所在地纳税，还需要在其运营的业务所在国纳税。二是以国家为基础，征收最低15%的公司税率，以此创造公平的竞争环境并打击避税。

美国白宫经济顾问委员会主席的前特别助理戈登斯坦(JeffGoldstein)曾举例称，一家总部在A国的公司在B国报告收入，B国的税率是11%。在全球最低税率为15%的情况下，A国将“补足”税款，并从B国收取该公司利润的另外4%，这将削弱企业向低税率地区转移的优势，并迫使各国遵守全球标准。

值得注意的是，这项初步协议并未明确规定哪些企业将受到约束，只是笼统地提到了“规模最大、最赚钱的跨国企业”，但毫无疑问的是，苹果、微软等科技巨头肯定会遭受巨大冲击。

G7在协议中补充称：“我们承诺在税收权利分配上达成一个公平的解决方案，授予市场国家向规模最大、最赚钱的跨国企业(利润率超过10%)利润的20%进行征税的权利。”

法国财政部长柯勒贝尔曾形象地表示，加税就像从鹅身上拔毛，要拔最多的毛，但又最好不要让鹅叫。而在疫情期间，疯狂吸金的全球科技巨头被各国视为可以拔毛的“大肥鹅”。

除了科技巨头，维京群岛、开曼群岛、百慕大群岛、巴拿马、卢森堡等“避税天堂”也将受到暴击。

全球税制改革的谈判始于2013年，但由于美国前总统特朗普提出的赋予企业纳税选择权的“安全港”原则而一度陷入停滞。拜登上台后宣布放弃该原则，提出将全球企业最低税率设定为15%，从而打破了谈判僵局。

科技巨头表态支持

在G7宣布达成初步协议后，美国财政部长耶伦表示，此次全球税收改革方案将针对“大型盈利公司”，它为达成一项全球协议“提供了巨大动力”，将结束企业税收的恶性竞争，确保美国和全球中产阶级和劳动人民的公平。

法国财长勒梅尔(BrunoLeMaire)认为，G7国家已经“迎接这一历史时刻的挑战”，初步协议为7月即将在威尼斯举行的G20会议达成全球协议铺平了道路。

英国财政大臣苏纳克称，这是个“历史性的协议”，将改革全球税收体系，使其适应全球数字时代，最关键的是确保公平，让合适的公司在合适的地方缴纳合适的税。

日本财务大臣麻生太郎表示，G7部长们就至少15%的全球最低公司税率达成一致，这“大致适用于100家公司，我相信大多数将是美国公司”。

亚马逊、谷歌、脸书等科技巨头在初步协议达成后纷纷表达“支持”，希望一项国际协议能够带来更稳定的发展环境。亚马逊表示，G7协议是“向前迈出的可喜的一步”;谷歌发言人希望各国尽快达成一项平衡而持久的协议;Facebook也希望国际税收改革进程能够成功，欢迎G7取得的“重要进展”。

对中国有何影响?

G7达成全球最低企业税对中国有何影响?

冯玉军在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“对于中国来讲，我认为这也是一个很好的现象，因为越来越多的西方大型跨国公司在中国有经营活动，但很多都逃避税收;当然，中国也有越来越多企业走向国际市场，以后也会面临在有经营活动的国家纳税的问题。但我觉得只要坚持权利和义务的平衡，这对中国未来的发展就是有利的。”

中国银行研究院曹鸿宇在研报中表示，总的来看，中国落实全球最低企业税率所面临的内部障碍较小。中国