梁建章:"高生育福利"与"高女性地位"环境下的欧洲人口发展
时间:2021-05-25 00:00:00来自:新浪财经字号:T  T

我们都知道,一般情况下,越是发达的国家,生育意愿就越低。然而在高生育福利和高女性地位的支撑下,欧洲发达国家的生育率普标高于东亚国家。

比如瑞典的家庭福利开支占了国民GDP的3.5%,生育率也高达1.85左右,对比之下中国生育率仅为1.1。法国、德国、俄罗斯等欧洲国家也在推出各项政策鼓励生育。

此外,女性地位高、非婚女性生育被接受也是支撑女性生育意愿的重要因素。北欧国家非婚生育的孩子占比接近总数的一半。

一、欧洲各国的生育率参差不齐

欧洲总共有45个国家,面积大约是1000万平方公里,比中国的面积稍微大一些。

尽管欧盟建立了单一的关税贸易区,使用欧元作为单一货币,但是,每个欧洲国家都有自己的语言、文化、法律和公共机构,所以其它一体化的程度不如美国。

如果把英国和俄罗斯都算上,欧洲人口共有约7.5亿,相当于美国的两倍多。欧洲的平均生育率为1.6,是更替水平的百分之75。在发达国家中进行比较的话,欧洲的平均生育率高于日本的1.4,但是低于美国的1.7。而且欧洲各个国家的生育率也有比较大的差异,普遍来看,北欧和西欧国家的生育率要比南欧和东欧国家高。

2016年,位于西欧的法国在欧洲国家中生育率最高,为1.92,瑞典生育率是1.85,在欧洲国家中位居第二,其他生育率较高的欧洲国家依次是爱尔兰(1.81)、丹麦和英国(均为1.79)。德国是欧洲人口最多的国家,德国的生育率在2000年到2010年的时候在1.3-1.4之间,但近年来随着鼓励生育的力度加大,德国的生育率已经回升到1.5到1.6之间。这些都是位于西欧或是北欧的国家。

欧洲的低生育率国家是南欧和东欧国家。近年来,南欧的意大利、西班牙、葡萄牙、希腊和东欧的波兰的生育率都在1.3-1.4之间,这些国家正在迅速走向老龄化,其中,意大利、西班牙等国家的人口已经进入负增长。这些国家的经济比较落后,对移民不太具有吸引力,人才一直在流失,这些国家许多有才华的年轻人,都会选择去美国或者是其他欧盟国家。

二、欧洲各国不同的生育政策

那导致欧洲国家之间生育率的差异的原因是什么?

其中一个原因是,高生育率国家的政府普遍都会提供慷慨的财政支持,包括现金减税和其他相关福利,比如日托中心。在父母上班期间,他们的小孩可以送到日托中心。

平均来说,高生育率国家用于家庭福利的支出会占到国内生产总值的百分之3~百分之4,而低生育率国家的这项支出往往只有百分之1~百分之2。当然,对于大多数低生育率国家来说,这项发现可不是好消息,因为大多数南欧和东欧国家的经济疲弱,政府预算原本就很吃紧。没有财力来支撑这样的财政支出。

我们可以拿北欧国家瑞典作为案例。2015年瑞典的家庭福利开支占了这个国家GDP的百分之3.5,这个是比较高的水平,而他的生育率也高达1.85左右,在欧洲仅次于法国。瑞典的生育政策也很有特点,他非常鼓励夫妇双方共同参与育儿,是世界上首个推出父母都可以用带薪育儿假期的国家。目前,瑞典夫妻享有13个月的带薪育儿假,这个假期还可以以灵活方式在夫妻间转让,而且,夫妻双方需要共同使用2个月。

除了鼓励生育的力度较大,北欧国家生育率高,也和它们女性地位较高有关系。以瑞典为例,2020年瑞典议会中,女性议员占了大约一半。近年来,接受本科和研究生教育的女性比例大于男性。女性地位相对于比较高,再加上社会福利好,使得女性在生育这件事上有更多的选择。可以说北欧国家的男女平等和慷慨福利制度,是很值得低生育国家借鉴和学习的。

另外,北欧国家还有个比较特殊的情况,就是对婚姻和婚外生育的态度。随着女性教育和就业的增加,结婚率普遍下降。但是不像其他国家,北欧国家结婚率下降却没有引起生育率的下降。北欧国家非婚生育的孩子的比例占据孩子的接近一半。这些孩子的母亲不是我们想象中的青少年意外怀孕,很多是高收入的职业妇女,在这些国家,单亲家庭已经被广泛地接受。其中的原因,可能还是因为女性地位比较高,社会福利比较好,这些职业女性也就愿意选择即使不结婚,也可以要孩子。

与北欧国家相比,南欧国家鼓励生育的力度就比较弱了。以希腊为例,2015年希腊的家庭福利开支仅占了GDP的百分之1,近年来希腊的生育率也只有1.3左右。希腊的人口在近几年已经进入负增长,希腊国家的财政几次出现债务危机,不得不大幅削减福利,这也进一步拉低了生育率。可以说希腊是一个典型的跌入了低生育率陷阱的国家。

东欧国家的生育率虽然比南欧国家稍高一些,例如2016年波兰的生育率是1.39,罗马尼亚的生育率是1.69,乌克兰的生育率是1.47,但东欧国家还是面临严重的人口流失的问题。许多东欧国家的年轻人都会选择到更加发达的西欧国家和美国去工作。这有点像中国的东北,当然东北问题要比东欧还要严重的多。因为东北的生育率只有0.75,比东欧低很多。

下面我们来具体看一下西欧人口最多的国家,德国的情况。德国十年前的生育率只有1.3,但近年来德国加大了鼓励生育的力度,生育率很快得到回升,近年来提升到了1.5-1.6的水平。

他们做了什么

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