5月22日，以“新格局新发展新金融”为主题的2021清华五道口全球金融论坛在京召开。中国金融学会会长、清华五道口金融学院名誉院长、人民银行前行长周小川就人民币国际化问题发表最新看法。

周小川表示，中国作为世界第二大经济体，世界第一大贸易国家，货币的地位应该提高，而且也确实有提高的潜力。这些年在技术方面有很多开发，对人民币国际化提供很多支持，譬如跨境人民币的支付系统（CIPS）等，但不要太高估技术方面的因素，影响人民币国际化进程的因素更多是体制和政策上的因素，还包括改革开放的选择。

周小川认为，一国货币能否被广泛接受，可能取决于该国的经济体量、贸易体量、对外开放程度，不是能够强求国际上的用户使用。所以，国际货币运用的广泛性，不仅是一个技术特性，其主要内容是货币的可自由使用程度。

国际货币还需要有抗冲击能力。周小川表示，中国在未来改革开放的力度可能还会进一步加大，还会做出更鲜明的选择。而这种选择也是取决于发展的路径，改革开放的路径，取决于观点的平衡。随着改革开放在不断推进，开放进程中的变化可能和人民币国际化有更多的联系。

周小川强调，不要把人民币国际化过多看成一种凭空创造的资产，从中央银行资产负债表的角度，发行货币是负债而非资产，它是可兑现的，是有购买力的，是稳定的。要使用货币达到某项功能的时候，央行要给货币使用者提供方便和保证。所以从这个角度看，一个货币的国际化要更多的要考虑所要做出的承诺，承担的义务。

“从更广泛的角度来看，批发金融、贸易汇款等要实现人民币国际化，还需要在政策体制方面不断的向前迈进，相信未来在这些方面能够取得进展，才是人民币国际化取得实质性进展的重大步伐。”周小川称。