2050年，全球是否实现碳中和?

当地时间22日的领导人气候峰会上，包括美国总统拜登在内的多位国家领导人重申或更新了减排目标。

联合国秘书长古特雷斯通过视频方式参加会议时再次强调：各国须立即提高国家自主贡献目标(NDC)，到本世纪中叶实现“净零排放”。

会议上，美国总统拜登宣布了美方新的气候承诺——2030年温室气体排放比2005年水平减少50%-52%。不过，美方虽然更新了《巴黎协定》框架下的NDC，但尚未公布实现新NDC的路线图。

欧洲气候基金会首席执行官土布安娜(LaurenceTubiana)对第一财经记者表示：“美国新的气候目标朝着正确方向迈出了一步。”

“美国在2035年之前实现无碳电力部门的目标，标志着果断从化石燃料方面进行转移，这将发出一个强烈的全球信号，表明煤炭、天然气和石油的时代已经结束。”她说，“当我们展望第二十六届联合国气候大会(COP26)时，我们需要看到两个转变：所有主要经济体的目标需同《巴黎协定》一致，必须看到流向发展中国家的气候资金有所增加。”

古特雷斯呼吁全球零碳联盟

古特雷斯表示，在气候问题上，国际社会已经站在悬崖边缘，“必须确保下一步迈往正确方向”，他呼吁各国立即采取以下四项应对措施。

“首先，到本世纪中叶建立一个全球零碳联盟，每一个国家、地区、城市、企业和行业都应参与。”他说，其次，让这个十年成为转变的十年。从主要排放国开始，每一个国家，都应提交全新的、更加高远的NDC，列出未来十年内在气候应对、适应和融资方面的政策和行动，以便在2050年实现净零排放。

第三，必须将承诺转化为立即和切实的行动。第四，在气候融资和适应领域取得突破，这对于建立信任和采取共同行动至关重要。

古特雷斯表示，迄今为止，疫情复苏开支中仅有18-24%用于节能减排、减少空气污染和环境保护，这一点必须改变。

古特雷斯再次呼吁各国考虑开征碳税、停止化石燃料补贴、增加可再生能源和绿色基础设施领域的投资、停止新建煤炭发电厂，确保发达国家在2030年前、所有国家在2040年前逐步淘汰煤炭，并实现公平的绿色转型。

“全球已有700多座城市承诺到2050年实现净零排放，昨天启动的‘格拉斯哥净零融资联盟’汇集了价值近70万亿美元的资产，令人深受鼓舞。”他说。

美国承诺到2030年减排50-52%

此次美国承诺，到2030年使全国温室气体排放水平比2005年减少50-52%，将此前奥巴马政府所设立的减排目标提升了一倍。

拜登说：“美国已着手在这个十年之内，将温室气体的排放量减少一半。这是美国的前进方向。”

北京大学能源研究院特聘副研究员李想对第一财经记者表示，美国的减排目标是能够实现的。“美国现在处于一个缓慢降碳的过程中。美国原来使用石油的比例较大，目前用天然气替代石油，这本身也是降碳。对于美国来说，这个目标还是很有科学依据的，如果太激进，可能本国产业会比较被动。”他说。

拜登表示，应对气候危机的行动同时也是刺激经济发展和创造就业的良机。

“谈到气候问题的时候，我想到的是工作。在我们的气候应对行动之中，潜藏着非凡的就业和经济机遇，已经蓄势待发。我们有机会创造数百万薪资优厚，且有工会支持的中产阶级岗位。”他说，“为此，我已经提出了大规模的基础设施和创新投资计划，希望建立关键的基础设施，用于开发和部署环保新技术，既包括今天立即就能使用的，也包括在未来有待发明的，以便充分用好气候行动为美国的劳动者和社区所带来的经济机遇，尤其是那些常常‘掉队’的群体。”

拜登同时宣布，美国政府计划到2024年，将每年向发展中国家提供的气候发展援助资金增加一倍，将用于发展中国家气候适应项目的公共财政支出增加三倍。他呼吁各国共同投身气候行动，共同实现绿色繁荣。

李想对第一财经记者表示，这一做法符合拜登政府在气候问题上的大政方针。“在特朗普政府之后，拜登政府重新返回《巴黎协定》，实际上美国仍然想在全球气候治理中担任领导者的角色。无论是从邀请其他国家参加峰会，还是自己率先表态提出气候目标，都是如此，现在50%-52%的目标比之前大约提高了一倍。”

“这些各种各样的行动结合在一起，说明美国还是很想在气候问题上继续充当国际领袖的角色。之前特朗普政府可能在此方面有所欠缺，美国意识到了气候治理是全球共同话题。拜登政府现在也希望从各个方面回归美国的决策和定位，所以，美国对发展中国家增加援助是可以理解的。”李想称。

ClimateActionTracker的分析显示，拜登提出的新NDC在力度上有显著提升，能缩小全球减排行动与《巴黎协定》要求之间的差距，但是，新的NDC与1.5度目标仍有差距。如果要与1.5度目标一致，美国在2030年时减排幅度需达到57-63%。

从历史排放来看，美国是世界第一大温室气体排放国，并通过贸易、发展援助等渠道对其他国家的能源结构产生了深远影响。预计拜登政府将在峰会后推出更多气候举措，比如明确结束海外化石能源投资、为发展中国家的气候行动提供更多资金支持。

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