报告摘要：
3月公共财政收入同比增速较前期进一步上行至42.4%，两年年均复合增长率为2.6%（前值3.4%），延续前期的平稳低增状态。其中非税收入维持较高增长，一是受增值税消费税恢复性增长带动专项收入增长，二是各地加强规范国有资源资产有偿使用管理。就收入进度而言，一季度公共财政收入进度达29%，较2018-2019年快1个百分点，为近年最高值，反映了全年财政收入预算目标设定相对谨慎。
3月，我国一般公共预算收入同比录得42.4%，较前期进一步增长。为排除低基数因素，与2019年同期相比增长，3月公共财政收入两年年均复合增长率录得2.6%（前值3.4%），维持平稳低增状态。
就收入进度而言，1-3月公共财政收入进度达29%，较2018-2019年快1个百分点，为近年同期最高水平。与同期经济持续稳定恢复以及PPI涨幅有所扩大有关，也反映了全年财政收入预算目标设定相对谨慎（见前期报告《财政预算报告有哪些增量信息？》）。
分结构来看，3月税收收入同比增长48.5%，非税收入同比增长26.0%，分别拉高全国财政收入增幅35.4个点、7.0个点。扣除基数因素后，税收与非税收入两年年均复合增长率分别录得0.3%（前值2.7%）、11.1%（前值9.0%）。一季度非税收入保持较高增长，一是受增值税、消费税恢复性增长带动，随之附征的教育费附加和地方教育附加收入，恢复性增长28.1%（与2019年相比增长7%）带动专项收入增长30.6%，拉高全国非税收入增幅8个百分点；二是各地加强和规范国有资源资产有偿使用管理，全国国有资源资产有偿使用收入增长13.8%，拉高全国非税收入增幅5个百分点。
3月国内增值税、国内消费税、企业所得税与个人所得税均表现尚可，税收收入微观映射当下经济修复进程良好，其中国内消费税接近回升至疫情前水平。受商品房销售收入增长带动，契税与土地增值税延续前期较高增长趋势。而外贸环节税种中，进口环节税与关税表现强劲，反映同期内需高景气度。
四大主要税种中，3月国内增值税同比增长38.4%，拉高财政收入增幅11.8个点。扣除基数因素后，两年年均复合增长为-6.2%（前值-1.5%），与2019年同期增值税税率这一不可比因素有关，扣除这一因素后国内增值税较之2019年仍在正增区间内1。
3月国内消费税同比增长46.7%（两年年均复合增长-0.3%，前值-0.5%），拉高财政收入增幅4.4个点，接近回升至疫情前水平；企业所得税同比增长8.5%（两年年均复合增长-20.4%，与2019年较高基数有关，前值2.7%），拉高财政收入增幅0.8个点。此外，3月个人所得税同比增长5.2%（两年年均复合增长16.3%，前值8.8%），拉高财政收入增幅5.2个点；除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让收入和股息红利收入增长有关。
排除基数因素后，3月土地与地产相关税种中取得正增的是契税与土地增值税，两年年均复合增长率分别为7.0%、1.7%（前值23.4%、17.0%），两项共同拉高公共财政收入增幅4.5个点，与商品房销售市场景气度较高有关。
外贸环节相关税种中，3月进口环节增值税和消费税与关税基本延续前期较高增长趋势，同比增速分别录得26.9%、18.4%，两年年均复合增长率也相对尚可，两项共同拉高公共财政收入增幅3.3个点。而外贸企业出口退税同比增长回落至-10.9%，这与同期强劲的出口表现相悖，但长期来看二者增长方向大体一致，单月波动或与缴税技术细节等有关。
财政支出增速却明显偏低。3月公共财政支出同比0.16%，较前期进一步回落，两年年均复合增长率只有-4.7%，支出进度亦较近年同期放慢1个百分点。分结构来看，3月支出分项中增长较快的有债务付息、节能环保、教育与科技；而与基建相关的城乡社区事务、农林水事务及交通运输则排名倒数。在去年低基数的背景下，一季度公共财政支出增速只有6.2%，这可能与开年提前批专项债额度尚未下达、年内财政纪律较为严肃以及中长期支出结构调整等多重因素有关。
3月一般公共预算支出同比录得0.16%，较前期10.5%进一步回落。扣除低基数因素后，3月公共财政支出两年年均复合增长率为-4.7%（前值3.6%），低于历史同期水平。就支出进度而言，1-3月公共财政支出进度为23%，落后2018-2019年同期1-2个百分点，为3月单月拖累所致；与之对应地，一季度一般公共预算支出在低基数前提下依然仅录得6.2%的低位增速，或与今年开年整体财政基调相对谨慎等多重因素有关。
分中央和地方看，3月中央一般公共预算本级支出同比-2.1%（前值-10.2%），体现了政府过紧日子的要求；地方一般公共预算支出同比0.5%（前值13.6%），与疫情影响下的项目支出进度缓慢基数较低有关。
分结构来看，3月支出增速较快的分项主要有：债务付息（同比增长42.2%，拉高公共财政支出增幅1.1个点，下同）、节能环保（20.1%，0.4pct）、教育（9.9%，1.3pct）、科技（6.6%，0.2pct）等。与之相反地，3月支出拖累项主要有城乡社区事务（-23.1%，-2.3pct）、农林水事务（-15.7%，-1.3pct）、交通运输（-8.7%，-0.6pct）等，均与基础设施建设相关度较高2。短期来看这一特征与今年地方债提前批额度
