2020年，东盟首次成为我国第一大贸易伙伴;预计到2030年，东盟GDP总量将达到6.6万亿美元，成为全球第四大经济体。在海南建立面向东盟的区域性市场，就是要充分发挥海南自由贸易港在连接两个市场、两种资源中的重要枢纽、重要交汇点的独特作用，并服务于国内大循环的效率和水平的提升。

4月13日，在海南自由贸易港迎来三周年之际，中国(海南)改革发展研究院主办以“建立面向东盟的区域性市场——加强海南自由贸易港与东南亚国家交流合作”为主题的研讨会。与会专家学者和企业家代表认为，在海南建立面向东盟的区域性市场既有需求、又有条件，是推进海南自由贸易港与东南亚国家交流合作的关键之举。在前期研究基础上，参考与会代表相关观点，提出以下建议。

把建立面向东盟的区域性市场作为推进海南自由贸易港建设的重要抓手

1、服务于打造“重要开放门户”的战略目标加快建立面向东盟的区域性市场。“将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”，是中央建立海南自由贸易港的战略目标与重大任务，抓手与突破口是建立面向东盟的区域性市场。一方面，建立面向东盟的区域性市场，使海南自由贸易港成为区域内商品要素配置、整合的大平台，以此明显提升海南自由贸易港的区域影响力辐射力;一方面，在亚太区域不稳定性、不确定性上升的情况下，充分发挥海南自由贸易港在促进经济交往中的独特作用，加强与东南亚深层次、多领域的区域合作，为构建“泛南海经济合作圈”的长远战略目标奠定重要基础。

2、以建设面向东盟的区域性市场将海南自由贸易港打造成为国内国际双循环的重要枢纽。东盟在我国开放发展格局中的重要性日益提升。2020年，东盟首次成为我国第一大贸易伙伴;2021年第一季度，我国对东盟进出口增长26.1%，占我国外贸进出口总值的14.7%。从趋势看，东盟成为承接我国产业转移的重点区域，也是除我国外最具活力、最具潜力的市场之一。预计到2030年，东盟GDP总量将达到6.6万亿美元，成为全球第四大经济体。在海南建立面向东盟的区域性市场，就是要充分发挥海南自由贸易港在连接两个市场、两种资源中的重要枢纽、重要交汇点的独特作用，并服务于国内大循环的效率和水平的提升。

3、在建立面向东盟的区域性市场中形成做大经济流量与产业发展的良性互动。2020年，海南外贸依存度为16.9%，与全国31.6%、新加坡207.4%、中国香港301.7%的水平差距较大;货物贸易和服务贸易额仅占全国的0.29%、0.41%。建立面向东盟的区域性市场，将明显做大海南自由贸易港经济流量、做活市场，着力破解海南作为岛屿经济体市场空间小、物流成本高、产业体系不完善的先天短板，并加快形成产业发展和区域合作的良性互动。

在海南建立面向东盟的区域性市场既有需求、又有条件

4、东盟国家关注海南自由贸易港建设。从东盟国家的意愿看，马来西亚、菲律宾均表示愿意与海南率先携手共建“泛南海经济合作圈”。2020年1月，新加坡外长杨荣文在东盟高级研讨会上建议，“一旦《南海行为准则》谈成后，东盟各国可考虑在部分或整个海南岛成立一个南海经济合作区。”特别是在疫情冲击下，以外向型经济为主导的东盟国家对借助中国市场实现自身经济复苏的需求有所增强。

5、我国企业加大以东盟为重点的产业链供应链布局。在大国博弈加剧、我国经济进一步转型升级等内外因素共同影响下，东盟成为承接我国对外投资与产业转移的主要区域。2019年，我国对外直接投资前20位国家中，有7个是东盟国家。特别是RCEP签署后，以东盟为重点的对外投资合作趋势更加明显。2021年1-2月，我国企业对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资197.3亿元人民币，同比增长4.3%，且主要投向新加坡、马来西亚、越南、印度尼西亚等东盟国家。

6、海南自由贸易港具有建立面向东盟的区域性市场的独特优势。

(1)地缘与区位优势。海南地处“泛南海经济合作圈”中心位置，具有自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，有条件成为连接中国市场与东盟市场的重要枢纽。(2)政策与制度优势。2018年以来，已发布110多份政策文件支持海南自由贸易港建设，为建立面向东盟的区域性市场提供重要条件。(3)经贸合作与人文交流基础良好。2018年4月到2020年3月，海南与东盟进出口额达到512.6亿元，与上个两年相比增长60.2%。同时，海南同乡会、海南会馆等海南元素社会团体遍布东盟地区，200多个东南亚华人华侨组织与海南保持着经常性友好往来。

7、抓住RCEP的时间窗口期，以建立面向东盟的区域性市场尽快形成自身优势。一方面，RCEP实施将为企业“走出去”利用东盟国家劳动力与资源要素提供更加稳定透明的制度环境。建议抓住RCEP全面落实前的时间窗口期，率先实现面向东盟的旅游、农产品、金融等区域性市场的重要突破，形成海南自由贸易港在中国与东盟经贸合作中的先发优势，并为中长期构建“泛南海经济合作圈”奠定重要基础。

以务实举措尽快实现建立面向东盟的区域性旅游、商品和要素市场的重大进展

8、率先实现区域性旅游市场建设