导读：尽管Waller指出美联储没有保持低利率为政府债务融资，但是他同时也声称美联储“目前距离升息还有很长一段路要走”。

美国宾夕法尼亚州匹兹堡市曾以钢铁厂闻名世界，为美国工业的崛起提供了动力。伴随着美国经济的产业升级，匹兹堡也逐步转型为科技、医疗保健、金融为主的都市。作为美国经济发展的见证者，匹兹堡备受美国总统拜登的偏爱。

3月31日，在匹兹堡的一场演讲中，拜登宣布，将推出一项总额达2.2万亿美元的基础设施建设一揽子计划。分析认为，拜登选择匹兹堡公布这项计划在经济和政治上引起了重要的共鸣。

多位经济学家认为，拜登的基础设施建设计划将帮助美国经济尽快从新冠疫情之中复苏。中信证券研究所副所长、首席FICC分析师明明在接受21世纪经济报道记者采访时表示，自拜登上台以来，其财政计划的提出便带有民主党“宽财政”的特征。如果该计划最终能推出，将对美国经济产生拉动效应。

不过，这份“天价”的投资将增加美国政府的债务。对此，拜登承诺美国长期经济计划不会进一步增加不断增长的政府债务。此外，为了支付该计划的费用，拜登提出了“美国制造税收计划”。但是，经济学家们认为，他提出的增税计划无法弥补同期支出，而且面临着共和党人和商界团体的反对。

逾2.2万亿美元“天量”基建计划

拜登的基础设施建设一揽子计划为期8年，是拜登-哈里斯政府“重建更美好未来”(BuildBackBetter)计划的一部分，旨在重建美国老化的基础设施，推动电动汽车和清洁能源，创造就业机会。

据拜登介绍，这一计划由两部分组成：美国就业计划和美国家庭计划。美国家庭计划将于几周之后公布。

具体来看，根据拜登的计划，美国未来8年将投资6210亿美元用于改善交通基础设施，修复和更新高速公路、桥梁、港口、机场、轨道等公共交通基础设施，其中1740亿美元将专门用于发展电动汽车市场，在全国建立50万个电动汽车充电桩;5800亿美元用于振兴制造业、研发创新与劳动技能培训;4000亿美元用于改善老弱病残者护理服务;1000亿美元用于数字基础设施建设;3000多亿美元投入住房改善、学校设施更新、电网基础设施改造、清洁饮用水和废水处理设施改善等领域。

拜登称，“美国就业计划将使我们用美国的就业机会和美国的创造力来应对气候变化的努力取得革命性的进展。它将使我们的基础设施更加安全和富有弹性，并为美国工人和农民在清洁能源的未来抓住难以置信的机会，从而保护我们的社区免受每年因历史性的超级风暴、洪水、野火、干旱造成的数十亿美元损失。”

拜登强调，“这些是我们必须进行的投资。”

穆迪分析亚太区首席经济学家SteveCochrane对21世纪经济报道记者表示，在2月推出新冠病毒刺激计划之后，拜登在短期内推出基础设施计划的原因主要有两个：首先，美国正饱受旧的基础设施之苦，而且伴随着全球经济正从新冠病毒大流行引发的衰退中复苏，因此美国政府需要对新技术进行投资。其次，对于总统来说，在选举结束不久后推出大型支出计划被国会通过的概率较高，因为人们有动力关注新的举措。

标普美国首席经济学家BethAnnBovino预计，2.2万亿美元的基础设施计划在10年内可能为整个美国经济增加多达5.7万亿美元的收入。

谁为“天价账单”买单?

为了支付该计划的费用，拜登提出“美国制造税收计划”。他提议将企业税税率从21%提高到28%，并把对跨国公司征税的最低税率提高到21%。据报道，美国税法也将更新，使公司不能与外国企业合并，或通过将总部转移到避税天堂来避税。除此之外，拜登还将增加美国国税局的执法力度。

拜登表示，他提出的税收改革能在15年内筹集1万亿美元。他同时指出，年收入低于40万美元的人不会被加征联邦税收。

白宫在计划大纲中表示，增加税收将“确保企业缴纳公平的税收份额”，并为“维持美国的竞争力和增长经济”的关键投资提供资金。

尽管拜登的计划雄心勃勃，但是这一揽子计划接下来能否获得国会通过仍是一个问号。美国国会正准备就拜登的基础设施投资计划展开一场持久战。民主党与共和党之间以及国会内部都在就2.2万亿美元的投资成本以及未来几年如何分配这笔资金展开争论。

众议院院长佩洛西表示，她希望最早在7月4日通过拜登的大型基础设施计划，尽管共和党人目前几乎一致反对为该计划。

民主党人称，他们希望共和党人支持这项计划，但也承诺，如果不能迅速取得进展，他们将单方面采取行动。民主党参议院多数党领袖ChuckSchumer援引特别快速预算规则，之前在没有共和党支持的情况下，通过了拜登提出的1.9万亿美元新冠病毒救助法案。

Schumer可能不得不再次走这条路，因为许多共和党人对拜登的基础设施计划持谨慎态度，特别是如果该计划的资金来源是增税的话。而一些温和的众议院民主党人表示，只有在州和地方税收减免更大的情况下，他们才会支持该计划。

而美国参议院少数党领袖麦康奈尔表示，考虑到“大规模增税”以及其对国家债务的潜在影响，不太可能支持拜登的基建计划。

美国商业团体对拜