2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。

开门问策、集思广益，顶层设计同问计于民相结合；

深入调研，科学设置指标，立足现实考量长远，以不断满足人民群众对美好生活的需要为出发点和落脚点……

“十四五”规划纲要的出炉过程，是我国经济民主科学决策的集中体现，是“中国之治”的一次伟大实践。

这份在习近平总书记亲自领导下、汇聚全党全国智慧编制而成的纲领文件，擘画出一个14亿人口大国面向未来的宏伟蓝图。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。这五年经济社会发展各项工作的顶层设计和方向引领，意义重大、备受瞩目。

一个五年接着一个五年，坚持制定规划，坚持执行规划。以高质量的规划引领“十四五”高质量发展，将为到2035年基本建成社会主义现代化国家夯实更厚实的基础、创造更好的条件，为“第二个百年”恢弘篇章开好局、起好步。

集思广益人民民主真谛的伟大实践

3月5日，备受关注的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提请十三届全国人大四次会议审查。超7万字、内容达142页，20个经济社会发展主要指标、20个专栏列出119项任务……结合规划纲要草案中一系列具体部署，代表委员开展了认真审查讨论。

“面对仍然复杂多变的国内外形势，这份草案是一份在关键时期制定的关键文件。”刘尚希委员说，凡事预则立，“预”就是做好规划，“立”就是用自身发展的确定性将宏伟蓝图变成美丽现实。

“展望未来5年乃至15年，民生福祉仍然是重中之重。”张连起委员说，建议草案在医疗、养老等方面进一步着墨，以顺应人民对高品质生活的期待。

周弘代表建议，在加快数字化转型发展方面，要普及数字化知识，防止出现新的数字化弱势群体。高阿莉代表建议，加快推进教育评价社会组织发展，形成教育多元评价体系。郑功成代表建议，纲要第61页的“巩固提升脱贫攻坚成果”一节中，将“农村社会保障和救助制度”改成“城乡统筹社会保障和救助制度”……

事实上，这份“沉甸甸”的报告提交到代表委员手上之时，早已历经“千锤百炼”。

2019年2月，一份有关开展“十四五”规划编制工作的请示从国家发展改革委报送到了国务院，这就是“十四五”规划编制工作的起点。

形成初步思路、搭建框架、形成规划纲要建议、起草规划纲要（草案）……规划稿在夜以继日的反复打磨修改中日渐成熟，并最终通过法定程序落地成为正式规划文件，把党的主张、人民意愿转化为国家意志和共同行动。

顶层设计同问计于民相结合，是本次文件起草最鲜明的特点。为了起草好“十四五”规划建议，2020年7月到9月，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会。出席人员涵盖企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导、基层代表等各领域各阶层人士。

在一次次深入调研、广集民智中找到破题的关键，在一场场座谈交流中凝聚奋进的共识……

“我印象很深的是重庆特殊教育学校的校长，他就讲特殊教育领域面临的困难，怎么能调动更多社会力量参与其中，参与特殊学校的建设。”国家发展改革委发展战略和规划司副司长、一级巡视员周南谈及规划编制中的座谈会时说：“大家的问题可能落点比较小，但是反映出来的是大问题。”

2020年8月16日一大早，人民日报、新华社等平台同步推出了新专栏——建言“十四五”。通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，这在我国五年计划和规划编制史上是第一次。

“从习近平总书记亲自主持召开多场座谈会到启动网络意见征求活动，从党内一定范围征求意见到听取党外人士意见建议，这次五年规划建议征求意见范围之广、参与人数之多、形式之多样堪称前所未有。”一位曾多次参与中央重要文件起草工作的起草组成员说。

全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说，“十四五”规划是在习近平总书记亲自领导下制定的。充分发扬民主，既加强顶层设计，又注重基层的智慧和实践，把顶层设计和问计于民统一起来。广大人民群众、社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。“十四五”规划制定的过程，也体现了我们社会主义制度集中力量办大事、办成事的制度优势。

与时俱进科学决策的伟大实践

以五年为周期，规划未来经济社会发展走向，是我国落实发展战略、凝聚发展共识的重要方式。

一个五年接着一个五年，回溯五年规划（计划）的历史，从“计划”到“规划”，从主要关注产业发展，到社会经济发展的方方面面，我国的“五年规划”已经从经济发展规划演变为综合性的国家发展规划。“十四五”规划纲要中，内容不仅包括经济社会发展，还包括科技创新、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展甚至国防建设等诸多方面。

规划蓝图，科学为要。我国五年规划制定的过程日