规划方案已上报 西安都市圈"呼之欲出"
时间:2021-03-08 00:00:00来自:中国经营报字号:T  T

继南京都市圈编制规划获国家发改委批准同意之后,西安都市圈也呼之欲出。

2021年2月22日,西安市发展和改革委员会在人民网领导留言板回复网友时透露:《西安都市圈发展规划》已编制完成,省发改委拟于近期报国家发改委申请批复。

“在全省‘十四五’规划刚要中就已经明确,未来5年要培育建设西安都市圈,至于范围也已经有规划和边界。”陕西省发改委一位官员在回复《中国经营报》记者采访时称,西安都市圈获批之后,将会成为西部的经济中心、文化中心,甚至是科技创新中心,对于陕西乃至整个西部地区的发展都意义重大。

据陕西多位官员介绍,西安都市圈的规划已经上报,或将在今年上半年获得批复。

西安都市圈早有迹象

陕西省一位政府官员告诉记者,《西安都市圈发展规划》已经由陕西省发改委会同西安市发改委等相关市区编制完成。

“关于构建西安都市圈的规划其实一直都有,只不过是以前叫法不同,以前称‘大西安都市圈’‘西咸一体化’,但是都是在省级层面,并未获得国家层面的审批,此次‘西安都市圈’希冀获得国家层面的批复。”陕西省一位政府官员告诉记者,《西安都市圈发展规划》已经由陕西省发改委会同西安市发改委等相关市区编制完成,其规划范围包括西安市、咸阳市、渭南市、铜川市、杨凌区等多个市区。

记者注意到,关于西安都市圈发展规划的消息早已不胫而走,且备受关注。今年2月6日,陕西省发改委在官方微信公众号上发布文章《陕西省“十四五”规划第六篇:以城市群和都市圈建设为重点,提升新型城镇化质量和水平》,提到了培育建设西安都市圈,构建“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。

所谓“一核”即西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区;“一轴”即依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴;“两翼”即南部秦岭生态文化提升区和北部渭北产业转移承载区。

“三区”则是指铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区。“多组团”是指以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团,以富平、阎良为主体的航空产业组团,以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团,以武功、周至为主体的现代农业示范组团,以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团。

事实上,在陕西省发改委发布消息之前的陕西省第十三届人民代表大会第五次会议上,省长赵一德作政府工作报告中就提出,陕西将推动城市群和都市圈高质量发展。编制各级国土空间规划,完善“一群四带”城镇化体系。推进关中平原城市群加快发展,围绕交通设施建设、生态环境治理、产业分工协作等领域重点突破。以推进“西咸一体化”为重点加快建设西安都市圈,促进西安与宝鸡、铜川、渭南、商洛等城市联动发展。推动榆林、延安、汉中等区域中心城市建设,增强城市综合服务功能。尊重陕南自然山水格局和脉络,加强汉江两岸中心城市建设,推动人口相对集聚、产业布局相对集中。

记者还注意到,西安周边的铜川市与渭南市在今年政府工作报告中也提到,要积极融入西安都市圈。如铜川市政府工作报告中就提出,将加快推进西延高铁铜川段、咸铜铁路电气化改造、延西高速西安至铜川改扩建及铜川南与包茂高速连接线、华能铜川照金电厂铁路专用线建设,开行西安至铜川“绿巨人”动车组。

多地区行政区划将调整

“近年来关于西安与咸阳融合的话题一直就没间断过,从最初的‘西咸一体化’到‘大西安’概念,以及此次‘西安都市圈规划’的上报,都希望西安能够与咸阳融合。”

西安都市圈规划范围确定之后,与之相关联的多个区域的行政区划将做出调整。

陕西省十三届人大五次会议咸阳代表团召开第一次全体会议中提出,要科学调剂土地指标,支持建设大西安都市圈咸阳核心区,支持兴平撤市设区、礼泉撤县设区、三原撤县设市。

对此,陕西省社会科学院研究员张宝通向记者表示,目前,西咸新区已经由西安代管,咸阳将兴平撤市设区、礼泉撤县设区、三原撤县设市事实上是在为大西安的行政规划设定范围,未来只需要将咸阳的主城区、泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安即可。

事实上,上述行政规划的调整,在加快关中城市群核心区建设规划中就已经被确定。兴平市一位政府官员向记者表示,兴平市撤市设区只是时间问题,目前兴平市已经与咸阳连接起来了,与西安主城区的距离,也仅50公里。

对于融入西安都市圈给兴平带来的影响,该官员认为,长期以来,兴平虽然距离西安较近,但是发展却远不及西安,以房价为例,兴平的房价目前不及西安房价的一半,融入西安都市圈之后,将借助西安大体量经济体,实现快速发展。

“近年来关于西安与咸阳融合的话题一直就没有间断过,从最初的‘西咸一体化’到‘大西安’概念,以及此次‘西安都市圈规划’的上报,都希望西安能够与咸阳融合。”上述兴平市政府官员表示,以前咸阳市的区划调整都是紧扣关中城市群与大西安建设,这与国家推进城市群及都市圈为主体的城市化发展相符合。

所以,在2017年的时候就已经提出“加快兴平撤市设区、彬县撤县设市步伐,推进三原、乾县撤县设市”的

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