特大、超大城市 扩容至16个
时间:2021-02-06 00:00:00来自:21世纪经济报道字号:T  T

2020年,中国GDP万亿城市扩容至23个。

与此同时,中国城区常住人口300万以上的大城市数量也在扩容。

根据住建部最新发布的《2019年城市建设统计年鉴》,城区常住人口300万以上的大城市数量已经达到30座。

城市经济增长与城市面积、人口的增长情况,是衡量一个城市发展质量的重要依据。如何在GDP增长的同时,促进城市人口的有效聚集,确保城市合理的开发强度、人口密度、生活舒适度?21世纪经济研究院认为,若城市经济发展与城市面积、人口的增长趋于一致,则表明这座城市的发展质量较高、潜力较好。

为此,21世纪经济研究院以2014年和2019年的《城市建设统计年鉴》数据为样本,结合城市经济增长维度,分析这些年来中国大城市的发展质量。我们发现,2014年-2019年,中国城市的规模不断扩大,而且从大城市到特大、超大城市各类城市都在扩容。

其中,城区常住人口300万以上的大城市迎来了苏州、南宁、石家庄、厦门、宁波、福州6个新成员;杭州、西安、济南、青岛新加入特大城市阵营;天津虽然被挤出GDP前十地位,但却是2014年-2019年中唯一成长为超大城市的。

到2019年末,按城区常住人口划分,中国超大、特大城市共16座,其中超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市,特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。

珠三角和长三角特大、超大城市最多

伴随着城市化的进程,人口越来越向大城市聚集。

“十四五”规划建议提出,支持城市化地区高效集聚经济和人口,同时也强调合理确定城市规模、人口密度、空间结构。

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,以城区常住人口为统计口径,目前将城市划分为五类七档。其中,城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市(Ⅰ型),城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

截至2019年末,全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市达到30座。

2014年,全国城市数量为655座,城区常住人口300万以上的城市为24座,城区常住人口总规模1.62亿人,同期全国城市的城区常住人口累计为4.45亿人,占比为36.40%。

截至2019年,全国城市数量增长到672座,这些城市的城区常住人口总和达5.24亿人。同时,全国城区常住人口300万以上城市达到30座,这些城市的城区常住人口总量为2.23亿人,占全国城市比重达到42.56%。

综合来看,2014年-2019年,全国所有城市的城区常住人口增加了7887万人,上述30座城市的城区常住人口规模增加了4540万人,占比为57.56%,这表明人口进一步向大城市集中的情况非常明显。

2014年-2019年,苏州、南宁、石家庄、厦门、宁波、福州6座城市成长为城区常住人口300万以上的大城市;杭州、西安、济南、青岛4座城市新加入500万-1000万城区常住人口的特大城市,特大城市从2014年的7座增加到2019年末的10座;天津则“脱特入超”,是唯一一个从特大城市变为超大城市的,使得国内超大城市增加到6座。

至此,中国已拥有特大、超大城市共16座。

如果将这16座城市按照四大城市群的范围来划分,在珠三角城市群中,包括广州、深圳和东莞,其中广深是两个超大城市;在长三角城市群中,包括上海、杭州和南京,仅有上海一个超大城市;京津冀城市群中,包括北京、天津,只有这两个超大城市,而没有特大城市;成渝城市群包括成都和重庆,一个特大城市和一个超大城市,这两座城市也是“成渝地区双城经济圈”的两个极核。可以发现,珠三角和长三角城市群拥有的特大、超大城市最多,同时二者拥有的万亿GDP城市也最多。

21世纪经济研究院认为,这体现了人口聚集与经济增长的高度相关性,也符合“十四五”规划建议提出的支持城市化地区高效集聚经济和人口精神。在珠三角城市群中,由于大量的制造业存在,改革开放以来吸引了大量外来务工者成为城区的常住人口。而长三角城市群中的万亿GDP城市数量位列第一,该地区富有活力的经济,对人口产生强大的吸引力。

西安城区面积与GDP皆翻倍

万亿GDP城市与人口特大、超大城市是否存在一致性?

21世纪经济研究院梳理发现,在23座万亿GDP城市中,城区常住人口规模未上500万的城市有9座,包括无锡、宁波、长沙、佛山、苏州、南通、泉州、合肥、福州。而16座特大、超大城市中,GDP未突破万亿元的仅有东莞、沈阳。

仅有13座城市既是特大、超大城市,又是万亿GDP城市,即北京、上海、广州、深圳、重庆、天津、成都、武汉、杭州、南京、西安、郑州、青岛。

2014年-2019年,16座特大、超大城市中,除上海和北京外,其余14座城市的城区常住人口皆出现了较明显的增长。其中,城区常住人口增长最快的是济南,从2014年的301万人增长到了595.66万人,常住人口规模增长了98%。

此外,从单个城市在2014年-2019年的城区常住人口增量看,有4座城市的城区常住人口规模增长超300万人,分别为天津、东莞、成都、武汉,这相当于“再造”

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