陕西举全省之力打造内陆营商环境高地，密集出台了一系列“高含金量”的亲商护商政策。而在该省韩城市，当地一招商引资项目曾被视为该市产业转型重要载体，却遭遇“新官不认旧账”，项目工程投资三亿多元后被叫停，近三年来陷入“求生不得、求死不能”的境地。
《经济参考报》记者近日获悉，韩城市领导对该项目至今仍在念“拖字诀”，当事企业一再让步并先后提出七套解决方案都无人理睬，无奈之下四处奔走求告。时任陕西省委主要领导对此作出批示，省政协将此纳入专题民主监督调研重点反馈问题，省信访局将此列入全省信访矛盾化解攻坚战，却久攻难下。目前韩城市政府已明确拒绝接受该企业求助信函。
该项目负责人说，陕西实施优化提升营商环境工作三年行动计划，省政府出台的几十条亲商护商政策条条都很实在，解决该项目问题有十多条能对号入座，但“省里政策很好、市里做事好狠”。
入列“十大百亿产业”重点建设项目
“关中煤都”韩城市自2013年开始大力推进产业转型升级。2015年11月，韩城市政府分别与北京大学国家高新技术产业开发区发展战略研究院（以下简称“北大高新院”）、容盛阳和投资集团有限公司（以下简称“容盛公司”）签订合作协议，决定在韩城合作建设“中国西部（韩城）水科技产业园”（以下简称“水科技产业园”）。
协议约定，该项目由北大高新院牵头，韩城市政府、容盛公司共同出资成立润美水科技发展有限公司（以下简称“润美公司”）具体实施，双方分别持股20%、80%；市政府办理完成项目用地手续后一年内，润美公司以10万元/亩的价格付清土地出让金等。
2017年5月，容盛公司将持有的润美公司全部股权转让给江苏世誉置业有限公司（以下简称“江苏世誉公司”），由后者继续实施该项目，其余20%股权由韩城高新区建设投资有限公司（以下简称“韩城高新建投公司”）代市政府持有。
根据项目合作协议，水科技产业园总投资约100亿元，占地约3000亩，分三期建设，其中一期建设国家级水科技工程实验中心、中试基地（含标准厂房）、创业服务大楼、水科技展览馆、专家公寓等，占地约1000亩，总投资35亿元，建设期限为2015年至2020年。
多份韩城市政府规范性文件称，水科技产业园项目为该市产业转型重要载体，对于实现区域创新发展，加快工业转型升级具有重要意义，被列入市“十大百亿产业”重点建设项目。2016年9月，韩城市明确由时任市长褚锦峰担任水科技产业园工作领导小组组长。
容盛公司在该项目启动初期因特殊情况不再投资，受韩城市领导邀请，江苏世誉公司以股权受让方式接盘该项目，替市里“救了场”。2017年韩城市政府工作报告提出，“加快建设润美水科技产业园一期项目，形成水处理、空气净化、土壤修复等环保产业集群，建设‘西部水谷’”。
在尚未取得土地使用权证的情况下，韩城市政府相关会议纪要要求水科技产业园项目先行开工建设，并明确“2018年3月底前完善土地和项目建设相关手续”。润美公司总经理廖志丹对《经济参考报》记者说，为慎重起见，开工前公司请示了包括时任市长褚锦峰在内的几位市领导，得到将尽快完善用地手续的再次承诺后，项目于2017年10月正式开工建设，此后全市召开项目现场推进会，市四套班子主要领导悉数亮相开工现场。
在项目建设前期，润美公司应韩城市政府要求，向市国土资源局和韩城经开区管委会预交“土地款”5166万元，并约定本着多退少补原则，该款项在土地挂牌后充抵出让金价款。据媒体报道，2018年1月，时任韩城市市长褚锦峰召见润美公司董事长和总经理，要求“新的一年展览馆早日竣工，水科技科研大楼、专家公寓等项目早日投用，为高科技产业项目落地打牢基础”“各有关部门要加快完善相关手续，为韩城孵化培育新产业、加快产业升级转型不懈努力”。
市长接任书记当月项目被叫停
据介绍，水科技产业园开工至今完成项目投资三亿多元，其中中试基地生产厂房已经封顶；专家公寓有两栋主体结构完成至14层，另外两栋完成至四层；水科技展览馆完成主体建设，进入玻璃幕墙及钢构组装阶段；科研办公楼完成基坑开挖。
与此同时，润美公司以股权投资方式引进江苏美淼环保科技有限公司（以下简称“江苏美淼公司”），后者在韩城完成工商注册后已派团队入驻；另有10多家水处理产业链上下游企业与润美公司达成入园意向。
2018年4月，时任韩城市市长褚锦峰接任韩城市委书记。当月，水科技产业园项目被韩城高新区管委会口头叫停，后来给出的理由是土地执法部门发现项目存在未批先建问题。自此项目一停就是三年。
据《经济参考报》记者了解，2018年12月和2019年5月，陕西省政府分三个批次向韩城市下达农用地转用和土地征收指标1240亩，其《建设用地项目呈报说明书》载明的申请用地单位均为润美公司，用地项目名称均为水科技产业园。廖志丹表示：“未批先建不管何种理由确实不对，我们也接受了处罚，但水科技产业园用地指标早已下达，市政府时至今日就是不启动招拍挂向项目供地。”
润美公司董事长包汉德表示，记不清找过市委书记
