“我们将有机会进入价值近9万亿英镑快速增长的市场,而无需支付任何会费。与过去(在欧盟)不同,这个俱乐部纯粹是关于自由贸易的。”
英国政府1月30日晚宣布,将于2月1日正式申请《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》(CPTPP)。英国国际贸易部在给媒体的新闻稿中强调,宣布这一消息之际,正值英国庆祝脱离欧盟成为独立贸易国一周年。
1月31日,英国国际贸易大臣特拉斯(LizTruss)在她的个人社交媒体账号上表示:CPTPP成员资格将有助于英国推动以出口为导向、以工作机会为主导的复苏,带来更多与快速成长的太平洋国家进行贸易的机会。
她称韩国、泰国和哥伦比亚等国已在排队等着加入CPTPP,但令她骄傲的是,英国正排在首位,其成员资格条款将于今年春季开始谈判。
“这一野心标志着我们独立贸易政策的新篇章,”CBI主席KaranBilimoria勋爵评价说,“成员身份有可能为英国不同领域企业提供新机会,创造就业机会并为全国各地社区带来广泛利益。”
但也有民众并不同意上述乐观看法,一些亲欧民众留言挖苦政府,跟欧盟邻居这个占据半壁江山的第一贸易伙伴分手转身寻求加入新的亚太朋友圈是“舍近求远”、“丢了西瓜捡芝麻”;有人担心加入该协议将导致英国降低环境标准、侵蚀工作条件;还有人提出这么重要的行动政府应该先通过公投征求民众同意。
一些英国学者认为,加入CPTPP目前可能主要还是象征性意义,但如果美国也签署协议,将对英国经济发展带来更大推动力并产生可观回报。英国与拜登新政府之间的双边贸易谈判最近被美方官员兜头泼了一盆冷水,有英国官员期望着
对于英国政府描绘的CPTPP光辉前景,英国贸易论坛联合创始人海尼格(DavidHenig)提醒,务必不应将CPTPP视为欧盟的替代品。
“这是不同类型的安排,”他说,“有不同的加入理由,要按各自优点判断,至于哪一个更好,现在断定还为时过早。……没有免费的贸易政策午餐。因此,在确认某事物是否划算之前,始终必须先询问前提条件,我们需要在英国做更多的事,要知道CPTPP成员希望从英国获得什么?”
“摆脱欧盟束缚”后英国渴望亚太“大市场”
特拉斯计划于2月1日与日本和新西兰贸易部长通话,正式要求加入CPTPP。英国是CPTPP于2018年底生效以来第一个申请加入的新国家,如果成功,将成为该贸易俱乐部中仅次于日本的第二大经济体。
特拉斯宣称这是英国“摆脱欧盟束缚”后启动的一项价值9万亿英镑的大规模自由贸易协定:“现在我们不再受到欧盟的阻碍,我们可以自由地走得更远、更快地支持我们的创造者,这就是为什么我们抓住只有作为一个独立贸易国才能获得的机会……通过与全球充满活力的市场达成交易,英国将释放全部潜力。”
她特意撰文向英国民众解释加入CPTPP的好处,其中第一条就是CPTPP里的11个成员都是完全主权国家:“这意味着英国加入后也将不受任何外国法院的制裁,并将继续控制我们的贸易政策。”
在英国政府看来,CPTPP是一项高质量的自由贸易协议,将澳大利亚、新西兰、加拿大、日本、新加坡这些发达经济体和越南、墨西哥、马来西亚、秘鲁、智利和文莱这些快速增长的发展中经济体捆绑在一起,涵盖5亿全球人口、占到近14%的全球经济总量。
自去年初脱欧以来,英国已与包括欧盟在内的63个国家和地区达成了双边自由贸易协议,其中涵盖CPTPP11个创始国家中的7个,还有两个(澳大利亚和新西兰)正在谈判之中,仅剩马来西亚和文莱无协议覆盖,因此贸易新关系在短期内带来的增长应该很有限。
英国看重的是,与作为欧盟成员国不同,加入该贸易协议不需要英国放弃对自己法律、边界或资本的控制。
“我们将享受我们95%的商品(如尊尼获加威士忌和阿斯顿·马丁汽车)的免税贸易、更好的服务市场准入以及面向诸如Revolut等数字创新者的现代法规,”特拉斯在罗列CPTPP的好处时写道,“我们将有机会进入价值近9万亿英镑快速增长的市场,而无需支付任何会费。与过去不同,这个俱乐部纯粹是关于自由贸易的。”
按照英国国际贸易部数据,2020年英国与CPTPP成员的贸易额达1110亿英镑,自2016年来每年以8%的速度增长。不过总体而言,CPTPP国家在2019年占英国出口总额的8.4%,大致仅与英国出口到德国的比例相同。
英国着眼的是长远前景,要放长线钓大鱼。约翰逊称,申请成为第一个加入CPTPP的新国家,表明了英国与世界各地朋友和合作伙伴以最佳条件开展业务并成为全球自由贸易热情拥护者的雄心。
特拉斯告诉英国企业,中产阶级市场正在增长的亚太地区国家将成为英国产品的“大市场”。这些太平洋国家正在全球经济排行榜上升,随着不断富裕,这些国家消费者将有更多钱用于购买“物有所值”的英国产品。
“当然,英国企业必须伸出手来抓住这些机会,”她说,“我正在做的就是创造机会、降低关税、消除这些障碍,以便他们能做到这一点。”
对英国企业来说,按照CPTPP成员资格下的现代数字交易规则,将允许数据在成员之间自由流动,消除对企业的不必要障碍,并保护商业源代码和加密。
对英国出口产