2021年1月24日,湖北省第十三届人民代表大会第五次会议在武汉开幕,总结2020年的艰辛和成绩,部署“十四五”规划首年的发展目标和任务。
“2020年是湖北历史上极不平凡、极不容易、极其艰难的一年,挑战前所未有,斗争艰苦卓绝,成效好于预期。”2021年1月24日,湖北省第十三届人民代表大会第五次会议在武汉开幕,湖北省省长王晓东在《政府工作报告》中如此总结湖北的2020年。
对于“十四五”开局之年的规划,湖北省提出了2021年实现“地区生产总值增长10%以上”的预期目标。《政府工作报告》指出:综合分析湖北省经济基本面和发展态势,考虑2020年低基数因素和潜在增长率,把2021年经济增长目标定在10%以上,是积极进取的,也是有较强支撑的。
湖北省人民政府咨询委员、湖北省社会科学院研究员、湖北发展战略研究院执行院长秦尊文等多位专家、学者在接受《中国经营报》记者采访时表示,湖北经济能实现疫后重振快速反弹,是内外两种合力共同作用的结果,既得益于湖北省持续挖掘内生增长动力、发力大基建等的助推,也离不开国家一揽子扶持政策等的助力。
深蹲起跳
根据湖北省统计局、国家统计局湖北调查总队2020年4月21日发布的湖北省地区生产总值统一核算结果,2020年一季度全省地区生产总值为6379.35亿元,按可比价格计算,比2019年同期下降39.2%。
而在2020年《政府工作报告》中,湖北省为当年确立的经济社会发展的主要预期目标为“地区生产总值增长7.5%左右”。
面对突如其来的疫情挑战,湖北疫后重振唯有奋力一搏、深蹲起跳。秦尊文告诉记者,湖北省在2020年取得的疫后重振成果来之不易,经济增长曲线不是简单的“V型”反弹,而是“√型”大反弹。
据了解,作为“疫后重振”概念的首倡者,秦尊文早在2020年2月15日呈报的内参建议文章中首次提出了“疫后重振”概念,湖北省主要领导在3月23日组织召开的专家座谈会上予以采纳。
湖北疫后重振呈现“V型”反弹的另一个表现在于进出口逆势增长。根据湖北省统计局、国家统计局湖北调查总队统计数据,2020年湖北省实现进出口总额4291.1亿元,同比增长8.8%。其中,进口1592.1亿元,同比增长9.1%;出口2702.0%,同比增长8.7%。
增长目标
湖北对于2021年的经济走势也充满了信心。据了解,在部署2021年重点工作中,湖北省《政府工作报告》明确了经济社会发展要达成的主要预期目标:地区生产总值增长10%以上。
记者梳理发现,在近日召开的地方两会上,湖北省襄阳市、荆州市和宜昌市均提出了2021年实现地区生产总值增长11%的预期目标。
“2020年我省经济严重受创,2021年要全力回归正常,不仅要把损失的部分补回来,还要力争把应有的增长追回来,确保开局漂亮、全年精彩。”湖北省《政府工作报告》指出,增长10%是底线要求,在实际工作中,要拿出“拼”“抢”“实”的状态和作风,在“稳”的前提和基础上奋力求“进”,尽最大努力去争取更好结果。
秦尊文表示,湖北省2021年GDP增速会非常好看,位居全国第一是大概率事件,但这并不值得骄傲。因为全国各省区市在2020年都是正增长,而湖北是下滑5%,2021年湖北省即使增长10%,也只是在2019年基础上增长了不到5%,全国2021年平均增长3%就相当在2019年基础上增长了5%以上。湖北一些城市2021年规划增长11%,虽然看似很高,实际上很大程度是恢复性增长。当然,虽然增长11%不是骄傲的资本,但毕竟是好事。
武汉大学“珞珈杰出学者”、湖北省人民政府咨询委员、武汉市人民政府参事李光教授告诉记者,湖北省在2021年实现“地区生产总值增长10%以上”的预期目标没有问题,这个目标是底线目标,是能够圆满完成甚至会超出预期的。在未来几年,一揽子扶持政策、大基建等项目落地还会持续见效,湖北经济增长也会经历进一步释放潜力、进一步快速反弹的过程。
据李光预计,从2021年开始,国家一揽子政策支持、国企央企真金白银的项目落地可能会相对少一些。但这并不影响湖北实现预期经济增长目标,主要原因在于湖北疫后重振归根到底还是要依靠内生动力,依靠创新驱动和高质量发展。
基建壮腰
通过推进一批重大交通、水利、能源等基础设施项目建设,把来之不易的经济向好势头保持好、巩固好,争取发展上的更大主动,正成为湖北2021年推进疫后重振工作的重中之重。
根据湖北省《政府工作报告》,将盯紧9618个亿元以上项目开工建设。同时启动总投资2.3万亿元的疫后重振补短板强功能“十大工程”,其中公共卫生体系补短板项目已开工1037个。
据了解,2020年8月11日,湖北省印发《疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020~2022年)》,将聚焦公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大领域,用三年时间实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。
截至目前,已装进“十大工程”滚动项目库的项目已达4572个,估算总投资约2.3万亿元,仅新基建工程和交通补短板工