离立春还有一周时间，1月27日，新一轮国企改革的号角已经吹响。

当天，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持国务院国有企业改革领导小组第五次会议，研究部署今年国企改革任务。

刘鹤指出，要按照三年行动方案部署，紧盯重点问题攻坚克难，力争到年底完成三年改革任务的70%以上，实现国企改革的突破，同时要求国资委和各个央企也要通过立下目标责任制，下军令状来加以落实。刘鹤在会上还指出，落实三年行动方案，要把握好“一个抓手、四个切口”。

“这是一次非常重要的会议，它预示着2021年我们在改革上也要有重大的动作。”中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏接受21世纪经济报道采访时表示，这次会议传递了重要的信号，预示着中国的改革开放涉及到的资本市场及其他相应市场，可能都会有较大的变化。

中国企业研究院首席研究员李锦则向21世纪经济报道记者表示，今年还未到立春，具体方案就来了，任务目标也很艰巨，时间又紧迫，“让人一下子把弦绷紧了”。李锦说，从刘鹤的讲话可见，对于国企改革来说，2021年也是有希望取得改革突破的一年。

改革之春来了

国务院国有企业改革领导小组第五次会议认为，习近平总书记高度重视国企改革，对当前和今后一个时期国资国企改革工作作出重要部署。去年以来，各地方、各部门和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革三年行动方案实施，重点改革举措取得明显成效。国有企业在过去一年中发挥了抗击疫情的先锋作用、复工复产的支柱作用、科技创新的突破作用、产业链供应链稳定的基础作用。同时也要看到，在推进国企改革过程中还存在一些困难和问题，要引起高度重视，切实加以解决。

“说明国企国资改革的重要性。”刘纪鹏表示，特别是习近平总书记这一番强调，看到了在中国改革发展中国企的重要性，也提到了在抗疫过程中整个国企的积极作用，特别是像国药集团主导疫苗的开发。可见在关键时刻，国企能打硬仗。

刘纪鹏认为，会议提出了目前国企国资改革进展缓慢，特别是三年行动计划，2020年一年过去了，由于疫情和其他种种原因，国资国企改革进展比较缓慢。实际上，自2015年22号文颁发之后，掀起了新一轮国资国企改革新阶段。但是近6年以来，国企国资改革在重大的攻坚克难的一些关键点上，突破不多。

会议指出，要认真贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，按照习近平总书记推动国有企业改革的系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，强化底线意识、风险意识，敢于担当、善于作为，按照三年行动方案部署，紧盯重点问题攻坚克难，力争到年底完成三年改革任务的70%以上，做强做优做大国有资本和国有企业。要层层压实责任，建立“军令状”制度，落实到人。要明确节点任务，量化考核，按时完成。要鼓励基层创新，及时总结经验做法，发挥示范引领作用。要宣传国企成功改革经验，引导好舆论和社会预期。

刘纪鹏认为，2021年国企改革会加快步伐，有内外原因共同促成。一方面，2020年中国的抗疫取得了举世瞩目的成就，虽然我们在经济上顶住了经济的下行压力，出现了世界主要经济体少有的正增长。但是我国2021年经济下行压力仍然很大，急需国企，特别是央企，在经济发展上做出更大的贡献和成就。

另一方面是国际环境的期许。最近我国对欧投资协议取得了重大的进展。这份协议已经有了一个良好开端，此后如何落实在行动上，要求在2021年有更重大的举动，“所以会议提出了重点要在攻难攻坚的重大问题上，实现国资国企改革的突破”。刘纪鹏指出，会议同时要求国资委和各个央企也要通过立下目标责任制，这样的军令状来加以落实。在刘纪鹏看来，这次国资国企改革的会议是一次非常重要的会议，它预示着2021年将在国企改革上有重大的动作，对外传递重要的信号，也预示着中国的改革开放涉及到的资本市场，以及其他相应的市场，可能都会有较大的变化。

李锦也认为改革的氛围有所不同。“有大仗来临的感觉。”他向记者表示，去年国企改革三年行动方案发得比较晚，而今年却是一个早字，因为这么多项工作，能在元月份拿出具体方案去实施，很少见。今年一早就推出来，吹响了冲锋号，立下了军令状，强调考核。而且内容重点划出来，难点也理出来，目标是要完成70%以上。同时在“一个抓手和四个切口”里明确告诉地方国资委和国企，“仗往哪里打，突破口选在哪里，要完成什么”。

李锦认为，会议目标很精准，也改变了改革气氛，增强信心，估计能取得攻坚克难的成绩。他认为2021年或是国企改革有希望获得突破的一年。

刘鹤在会议上强调，落实三年行动方案，要把握好“一个抓手、四个切口”。

李锦指出这个内容与刘鹤去年9月30日的讲话一脉相承，并向前走了一大步，去年提出了目标，今年提出了行动，因此行动感特别强。

如何理解一个抓手，四个切口?刘鹤指出，“一个抓手”就是加强党的领导和完善公司治理相统一。“四个切口”一是提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关