“从今年开始应该永久性取消GDP增长目标，而把稳定就业和控制通货膨胀作为宏观政策最主要的目标。”近日，央行货币政策委员会委员、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏的一番言论，一石激起千层浪。

这一公开表态也被市场解读为货币政策转向的信号：如果不设目标，意味着货币政策稳增长的压力减少，进一步指向政策可能收紧。1月26日当天，两市大幅低开，沪指收跌1.51%，创业板指收跌2.89%。

岁末年初，往往是新一年政策的例行讨论期。从2020年初的GDP“保6”之争，到2021年初“争议GDP目标是否应永久性取消”，有关GDP增速问题总能成为市场热议的焦点。

目前，所有发达国家和绝大部分中等收入国家都已放弃将GDP增速作为宏观调控目标。此时，我国是否也应取消GDP目标?货币政策真的可以不管GDP吗?

对此，第一财经记者采访了多位专家，各方认为，目前用GDP指标来衡量经济发展，的确存在不能很好地反映经济发展质量的问题。但多数专家认为，GDP指标仍然在发挥作用，而这一问题牵涉甚广，替代指标难寻，退出并不容易实现。

用就业指标替代靠谱么?

关于“永久性取消GDP增长目标”的争议由来已久。

早在2015年，各地下调GDP增长目标，上海市《政府工作报告》未提GDP预期增长，曾引发关注。当时，有观点认为，提高经济发展的质量和效率，加快产业结构转型等都是长远打算，短期内很难在GDP增长率上反映出来，但长期看，质的转变又一定会反映在GDP的增长上。

1月26日，马骏在50人论坛的专题研讨会上建议，从2021年开始应该永久性取消GDP增长目标，而把稳定就业和控制通货膨胀作为宏观政策最主要的目标。GDP的数字可以作为一个预测，财政部门可以将其作为一个基础来进行财政收支的预测，投资部门可以将其作为基础来预测投资行为，但不应该将其作为考核地方政府官员业绩的指标。

马骏认为，2020年GDP增长速度存在一个很大的基数效应，因为这个基数效应，2021年GDP可能达到8.5%，如果把2021年的目标定到8.5%，2022年突然掉到五点几，解释起来会很费劲。

在IMF预测2021年中国GDP增速达8.1%之际，上述言论一出，立即引发了热烈的讨论。

往年，政府工作报告按照“惯例”都会提出新一年的经济增速预期，但2020年政府工作报告却并没有提出全年经济增速的具体目标。

在马骏看来，2020年初的时候，因为疫情带来巨大不确定性，无法定这个目标，定得太高，做不到;定得太低，起不到提振信心的作用，所以没有必要设。2020年不设当年的GDP增长目标，是非常正确的，是以“民生为本”治国理念的优秀案例。

对于2020年不设具体增长目标，市场大多持赞同态度。野村证券中国首席经济学家陆挺就认为，2020年不设GDP增长目标的利远大于弊。

但分歧在于“永久性取消”。一位业内权威专家对记者表示，2020年由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，无法确定全年经济增速具体目标，预测2021年也不会定具体目标，而如果定一个区间目标则意义不大。不过，他对永久性取消GDP增长目标并不赞同。

“我们的GDP目标肯定是有很多不足，但与其他目标相比它的不足仍然是最少的。在正常年份下，取消这一目标并不现实。”陆挺认为。

光大银行金融市场部宏观分析师周茂华对记者表示，目前用GDP衡量经济确实存在一定问题，比如，不能很好地反映经济发展质量、经济结构不平衡，甚至以GDP为目标可能导致一些资源不合理配置等问题。但GDP指标简洁，基本符合各国发展目标(不断提升生产力，提高民众生活水准等)，目前取消并不现实，因为没有一个更好的替代指标。

在上述会议中，马骏给出了几个应该取消GDP增长目标的理由：一是，GDP增速作为官方目标，如果定得高，存在加大隐性债务的金融风险;二是，强调GDP考核，可能会出现一些地方虚报经济增长速度的问题;三是，把稳定就业、控制通货膨胀作为宏观调控的主要目标，是市场经济下各国宏观经济管理的普遍做法。所有的发达国家和绝大部分中等收入国家都已经放弃了将GDP增速作为宏观调控的目标。

中信证券研究所副所长明明则认为，除了上述几点原因外，预测并确定合理增长目标本身就是比较困难的事情，GDP目标制定后又不能随时调整，而计划往往不如变化快，制定目标的初衷就很难实现。取消GDP增长目标可能是一个更好的选择。

“如果取消GDP增长目标，比较传统的宏观经济目标是就业和通胀。次贷危机的教训告诉我们要同时注重宏观审慎，资产价格也应该成为一个重要的监测目标。”明明称。

此前，十九大报告不再提GDP翻番类目标，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;“十四五”规划建议指出，展望2035年，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶;人均国内生产总值达到中等发达国家水平。而在“十四五”规划建议稿中，也特别强调，综合考虑各方面因素，建议稿对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。编制“十四五”规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。

近期，地方两会纷纷召开