2020年中央经济工作会议点评:新格局 科技创新为第一要务
时间:2020-12-23 00:00:00来自:上海证券字号:T  T

主要观点:

会议认为今年是新中国历史上极不平凡的一年,不仅要面对严峻复杂的国际形势,还要面对新冠疫情冲击下艰巨繁重的国内改革发展稳定任务。在我们的艰苦努力下,仍然交出了一份满意的答卷。但在肯定成绩的同时要注意到我国经济恢复基础尚不牢靠,尤其冬季以来疫情形势加剧,这也使得明年全球经济恢复的不确定性上升。复苏不稳定不平衡,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。

2020年经济工作会议中的政策基调——连续性、稳定性以及可持续性。所谓的连续性以及稳定性主要还是指继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策基调保持不变,而更值得关注的是反而是可持续性——政策回归正常化。一方面要保证对经济恢复的必要支撑力度,但危机期间的临时性政策随着经济恢复正常运行后,也势必面临退出。

这时候政策的调整就要注意不能急转弯、不能断崖式退出,把握好政策的时度效。

其中财政政策要提质增效、更可持续,在保持适度支出强度的同时,后续也提到了完善减税降费政策,但要注意财政政策的可持续性,党政机关要坚持过紧日子,也从侧面暗示了财政力度的边际退坡。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。当前M2以及社融增速远高于往年。

未来货币增速也将逐步回落,与名义经济增速相匹配。

会议提出明年要迈好构建新发展格局的第一步,首当其冲提到了科技创新问题。在十四五规划中也坚持创新摆在了首位,科技自立自强作为国家发展的战略支撑,而此次会议中也提到科技自立自强是促进发展大局的根本支撑,充分说明了明年甚至未来几年科技攻坚将成为首要任务。结合第二条增强产业链的自主控制要求来看,产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础,也是针对当前部分卡脖子技术受制于他人,从而对整个产业链稳定安全造成影响的现状提出的解决方向。

总体来看,明年经济工作目标明确——构建新发展格局。政策方面虽未明确提到政策退出,但更加注重政策的可持续性,也就意味的政策的调整不可避免,但会温和渐进退出。重点任务方面,科技创新为第一要务,科技自立自强是促进发展大局的根本支撑,实施好扩大内需战略以及扩大高水平对外开放。

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